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市場經(jīng)濟是不斷發(fā)展變化的

內(nèi)容提要

市場是配置資源最有效率的形式,但市場經(jīng)濟并非只有一種模式,而是與各個國家的歷史、文化、現(xiàn)實國情等密不可分,即便在發(fā)達(dá)國家中也存在不同的市場經(jīng)濟模式。根據(jù)我國歷史、文化、現(xiàn)實國情等探索建立的社會主義市場經(jīng)濟體制,是市場經(jīng)濟模式的重大創(chuàng)新,為保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)性制度保障。同時也應(yīng)認(rèn)識到,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制仍然是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。

人類經(jīng)濟發(fā)展史表明,市場是配置資源最有效率的形式,市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。但市場經(jīng)濟并非只有一種模式,而是與各個國家的歷史、文化、現(xiàn)實國情等密不可分,不同國家會根據(jù)自身歷史、文化、現(xiàn)實國情等發(fā)展出不同的市場經(jīng)濟模式。我國根據(jù)自身具體實際探索建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,有力促進(jìn)了我國社會生產(chǎn)力發(fā)展、人民生活水平提高和綜合國力增強。

市場經(jīng)濟是不斷發(fā)展變化的

傳統(tǒng)意義上的市場經(jīng)濟是以斯密模式為標(biāo)準(zhǔn)的,它有三個基本要素:承認(rèn)和保護(hù)私有產(chǎn)權(quán),市場決定資源配置,政府作為守夜人僅提供社會經(jīng)濟運行最基本的公共產(chǎn)品。其典型代表是1929年經(jīng)濟大危機前英、美兩國的市場經(jīng)濟模式。隨著資本主義的發(fā)展,資本主義基本矛盾日益激化,并頻繁以經(jīng)濟危機的形式表現(xiàn)出來,不斷沖擊斯密模式的自由市場經(jīng)濟。特別是1929年經(jīng)濟大危機對資本主義世界造成了嚴(yán)重沖擊。為應(yīng)對經(jīng)濟危機,美國推出以需求管理為核心的“羅斯福新政”,極大地加強了政府在經(jīng)濟生活中的作用。其主要內(nèi)容是:第一,成立國家計劃署等機構(gòu),頒布《美國工業(yè)復(fù)興法令》等一系列法令,增強經(jīng)濟生活的計劃性。第二,采取整頓金融秩序、重建金融機構(gòu)、限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)量等措施,加強政府對經(jīng)濟運行的管理。第三,擴大政府支出,興辦公共工程。第四,建立社會保障制度,強化政府在公共事務(wù)方面的責(zé)任。第五,實施擴張性財政政策。英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯在這一時期出版的代表作《就業(yè)、利息和貨幣通論》,從理論上闡述了政府干預(yù)經(jīng)濟的必要性和方法手段。后來,凱恩斯主義的政策主張長期被西方各國政府奉為應(yīng)對經(jīng)濟蕭條的圭臬。

第二次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟狀況和形勢對市場經(jīng)濟模式的演變產(chǎn)生了重要影響,各國政府進(jìn)一步加強經(jīng)濟干預(yù)。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,自由放任的經(jīng)濟政策已被拋棄,促進(jìn)經(jīng)濟增長及充分就業(yè)等已經(jīng)成為政府不可推卸的責(zé)任。同時,科技的發(fā)展、經(jīng)濟復(fù)雜性的提高對政府參與和干預(yù)經(jīng)濟生活也提出了強烈要求。比如,重大科技項目需要政府參與和推動,促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展需要政府積極作為,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定社會環(huán)境離不開政府的作用,等等。還應(yīng)看到,市場不是萬能的,需要政府解決市場失靈問題。這樣,經(jīng)過長期演變,典型市場經(jīng)濟國家的普遍做法是:通過國家投資的形式直接參與經(jīng)濟活動,通過國家財政對國民收入進(jìn)行再分配,通過放松、收緊銀根或“窗口指導(dǎo)”等落實產(chǎn)業(yè)政策、影響經(jīng)濟發(fā)展,通過實行各種發(fā)展規(guī)劃、項目等對國民經(jīng)濟進(jìn)行調(diào)節(jié),等等。

在今天的世界上,斯密模式的自由市場經(jīng)濟已不復(fù)存在。在各個市場經(jīng)濟國家,市場和政府都在各自具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域發(fā)揮著作用,為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供支持,所不同的只是發(fā)揮作用的方式各有側(cè)重、程度大小不一。

市場經(jīng)濟模式是多種多樣的

市場經(jīng)濟模式不是一成不變的,也并非只有一種,而是多種多樣的。歷史、文化、現(xiàn)實國情等因素決定了不同國家的市場經(jīng)濟模式各不相同,即使在發(fā)達(dá)國家中市場經(jīng)濟模式也不相同。例如,法國、德國、日本和韓國在發(fā)展過程中形成了具有自身特點、不同于英美兩國的市場經(jīng)濟模式。

法國的市場經(jīng)濟模式既有堅持私有制、分散決策、市場調(diào)節(jié)資源配置等自由市場經(jīng)濟的基本特征,同時又具有實行計劃指導(dǎo)等特點。究其原因,主要是法國歷史上曾長期實行重商主義,主張在國際貿(mào)易中多賣少買,推崇國家干預(yù)經(jīng)濟生活等。這種傳統(tǒng)使法國并不像英、美那樣對自由市場充滿信心,從而發(fā)展出了實行指導(dǎo)性計劃的市場經(jīng)濟體制,并強調(diào)國家干預(yù)和公共所有制對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

德國歷史學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家強調(diào)國家在經(jīng)濟生活中的地位和作用,認(rèn)為適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)是必要的,進(jìn)而發(fā)展出一種自由市場和政府干預(yù)相結(jié)合的社會市場經(jīng)濟模式。在這種模式中,市場競爭因為能帶來效率和進(jìn)步而被推崇。也就是說,決定競爭結(jié)果的是市場而不是政府。但推崇競爭絕不意味著自由放任,政府需要在具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。比如,提出經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、改革措施,防止私人經(jīng)濟決策與國家發(fā)展目標(biāo)抵觸,通過國家調(diào)控保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會公平,等等。

日、韓市場經(jīng)濟模式注重產(chǎn)業(yè)政策的重要作用。依靠產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)政府預(yù)期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),是日、韓市場經(jīng)濟模式的顯著特征。日本政府根據(jù)不同發(fā)展階段的需要出臺政策,培育和支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力,推動經(jīng)濟發(fā)展。比如,在二戰(zhàn)后的發(fā)展初期,其產(chǎn)業(yè)政策的重點是化肥、電力、采煤、鋼鐵和運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè);經(jīng)濟發(fā)展起來后,產(chǎn)業(yè)政策的重點則放在了化學(xué)工業(yè)、石油工業(yè)和其他半成品工業(yè)及電子產(chǎn)品上。韓國也是一個依靠計劃和產(chǎn)業(yè)政策取得成功的市場經(jīng)濟國家。韓國從1962年開始持續(xù)編制5年計劃、實施產(chǎn)業(yè)政策,確定了以出口帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略,并通過低息貸款、稅收優(yōu)惠等方式對出口能力強的企業(yè)進(jìn)行獎勵。實際上,在世界經(jīng)濟發(fā)展史上,包括英、美在內(nèi)的各國都不同程度地實行過產(chǎn)業(yè)政策。

各種市場經(jīng)濟模式具有一些共同性,如產(chǎn)權(quán)明晰、發(fā)展能夠充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易、政府提供公共產(chǎn)品并加強對經(jīng)濟的規(guī)劃和引導(dǎo)等。但由于歷史、文化、現(xiàn)實國情以及形勢和任務(wù)不同,各國市場經(jīng)濟模式又表現(xiàn)出自身的獨特性??偟膩砜?,各種市場經(jīng)濟模式都是在特定條件下探索政府與市場如何有效結(jié)合產(chǎn)生的。有效的經(jīng)濟模式都是有具體條件的,在此一條件下有效,在彼一條件下不一定有效。不顧本國條件照搬某一種模式,只能是東施效顰。

社會主義市場經(jīng)濟是一種重要的市場經(jīng)濟模式

改革開放以來,我們黨逐步認(rèn)識到計劃與市場都是發(fā)展經(jīng)濟的手段,黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)。黨的十五大將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展確立為我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。無論從理論還是從實踐看,在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟都是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉,是對市場經(jīng)濟模式的重大創(chuàng)新,為我國取得舉世矚目的發(fā)展成就提供了基礎(chǔ)性制度保障。

社會主義市場經(jīng)濟具有市場經(jīng)濟的普遍特征:具有產(chǎn)權(quán)明晰的市場主體,公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)都是社會主義市場經(jīng)濟的重要主體;市場機制在資源配置中起決定性作用;政府提供經(jīng)濟社會運行所必需的公共產(chǎn)品,并對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)。同時,社會主義市場經(jīng)濟又有自己的特殊性,主要是把社會主義制度的優(yōu)勢和市場經(jīng)濟的長處結(jié)合起來,把發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來,達(dá)到了“1+1>2”的效果。

當(dāng)前,國際上有人以中國存在國有企業(yè)、政府在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用和實施產(chǎn)業(yè)政策等為借口,否認(rèn)中國是市場經(jīng)濟國家,這根本站不住腳。首先,改革開放以來,通過大力推進(jìn)國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,我國國有企業(yè)已經(jīng)成為真正意義上的市場主體。當(dāng)今各市場經(jīng)濟國家普遍存在國有企業(yè),只是數(shù)量和所占比重有所不同,而這主要是由各國國情特點和發(fā)展階段決定的。其次,政府干預(yù)是市場經(jīng)濟國家的普遍做法,美國等發(fā)達(dá)國家也會通過立法和行政命令干預(yù)經(jīng)濟運行。例如,今年2月初美國政府提出的“美國人工智能倡議”,要求“集中聯(lián)邦政府資源發(fā)展人工智能”,并提出五個重點領(lǐng)域。還應(yīng)看到,市場并不是萬能的,市場也會失靈,需要政府來彌補市場失靈、規(guī)范市場秩序、穩(wěn)定經(jīng)濟運行。最后,制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策是世界各國的通行做法,如美國提出《美國先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》和《國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)》、德國提出“德國工業(yè)4.0”等,都是為了發(fā)展本國經(jīng)濟、提升本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。由此可見,借口國有企業(yè)、政府干預(yù)和產(chǎn)業(yè)政策來否認(rèn)中國是市場經(jīng)濟國家的說辭是荒謬的,本質(zhì)上是為在國際經(jīng)貿(mào)活動中采取歧視性做法甚至遏制中國發(fā)展制造輿論。

實踐證明,社會主義市場經(jīng)濟是社會主義與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合,是行之有效的市場經(jīng)濟模式。黨的十八大以來,我國在國有企業(yè)改革、營造良好營商環(huán)境等方面取得重大進(jìn)展,有力促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟的完善和發(fā)展。但也應(yīng)認(rèn)識到,根據(jù)我國現(xiàn)實國情和發(fā)展階段的變化,全面深化改革、不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,仍然是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。

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