青海強(qiáng)化科技人才工作頂層設(shè)計(jì)，健全人才工作政策體系

天下英才聚高原、萬(wàn)類霜天競(jìng)自由。中秋佳節(jié)之后，青?？萍脊ぷ髡邔⒏耙粓?chǎng)屬于他們的“年度盛會(huì)”......

9月26日，2021年青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)拉開(kāi)帷幕。作為青海省最高科技獎(jiǎng)項(xiàng)，科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)對(duì)青?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)起著導(dǎo)向作用?？梢哉f(shuō)，這場(chǎng)盛會(huì)，是廣大科技工作者科研成果最直觀的見(jiàn)證、是對(duì)扎根高原一線艱苦創(chuàng)新最大的鼓舞，更是對(duì)青?？萍既瞬沤ㄔO(shè)工作取得成績(jī)極大的肯定。

第二屆“智匯三江源·助力新青海”人才項(xiàng)目洽談會(huì)“項(xiàng)目+人才+平臺(tái)”科技引才專場(chǎng)簽約現(xiàn)場(chǎng)。青海省科技廳供圖

青海省科技廳獲第二批青海人才工作“伯樂(lè)獎(jiǎng)”;“項(xiàng)目+人才+平臺(tái)”科技引才專場(chǎng)簽約儀式順利舉辦;該省首個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目順利推進(jìn);增補(bǔ)三名院士為青海省政府科技顧問(wèn);印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于激發(fā)科技創(chuàng)新活力 提升創(chuàng)新效能的若干措施》......2021年，在推動(dòng)科技人才發(fā)展之路上，青海出實(shí)招、下苦功、見(jiàn)真效，科技人才正成為青海蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)力，使綠色發(fā)展的新動(dòng)能在大美青海匯聚、創(chuàng)新引領(lǐng)的主旋律在高原大地奏響。

政策強(qiáng)引擎 搭建科技人才工作“四梁八柱”

人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，青海正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，如何最大程度發(fā)揮“人”的作用投身青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

近年來(lái)，青海省委省政府高度重視人才工作，積極搭建科技人才工作的“四梁八柱”，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，著力培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀科技人才，激勵(lì)科技人才投身青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為科技人才發(fā)展提供了政策引擎。

為充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域高層次專家在該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持，今年7月，青海省政府正式發(fā)文聘任三名院士為青海省政府科技顧問(wèn)。至此，青海省科技顧問(wèn)“院士智腦團(tuán)”成員已達(dá)11名。

堅(jiān)持不懈深化改革，敢于打破條條框框，建立新的機(jī)制，才能讓廣大科技工作者不受論文、學(xué)歷等條件制約，輕裝上陣、心無(wú)旁騖工作。

為此，青海省不斷強(qiáng)化科技人才工作頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，建立健全人才工作政策體系和管理體制，先后推動(dòng)頒布《青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，科技領(lǐng)域“放管服”二十條和創(chuàng)新體系建設(shè)十八條舉措等近20項(xiàng)政策法規(guī)文件，實(shí)現(xiàn)人才鏈、政策鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，著力破除“四唯”傾向，探索科技人才分類評(píng)價(jià)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，加快科研誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建了有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好生態(tài)。

不止于此，今年8月，青海省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于激發(fā)科技創(chuàng)新活力 提升創(chuàng)新效能的若干措施》，以16條務(wù)實(shí)舉措深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。

青海省科技廳副廳長(zhǎng)蘇海紅介紹，《措施》亮點(diǎn)滿滿——賦予青海省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科研人員更大的財(cái)物支配權(quán)，在省級(jí)重大科技專項(xiàng)、基礎(chǔ)研究、“揭榜掛帥”項(xiàng)目以及試點(diǎn)科研單位中擴(kuò)大“包干制”試點(diǎn)范圍，不設(shè)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用比例限制，無(wú)需編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。推行“科研財(cái)務(wù)助理”試點(diǎn)改革，為實(shí)施科研項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)管理和使用服務(wù)。取消年中科研項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)測(cè)，優(yōu)化省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)體系和辦法。減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展檢查瘦身行動(dòng)。最大限度降低對(duì)科研活動(dòng)的干擾，為科研人員松綁，減輕負(fù)擔(dān)，縮減科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)證明材料和審批環(huán)節(jié)，規(guī)范對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

這些政策措施的出臺(tái)，從頂層設(shè)計(jì)上為堅(jiān)持黨管人才、堅(jiān)持釋放創(chuàng)新動(dòng)能提供了制度保證，最大限度地把各方面人才凝聚建設(shè)新青海的征途中。

人才“下沉” 把科技“種”到田間地頭

通過(guò)優(yōu)化配置整合科技資源，如今，青海吸引、凝聚、培養(yǎng)了一批具有重大技術(shù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略、建設(shè)“五個(gè)示范省”、強(qiáng)化“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng)提供強(qiáng)有力的科技智力支撐。

與此同時(shí)，青?？萍枷到y(tǒng)引才引智多樣化方式探索，推動(dòng)科技人才“下沉”，廣大科研工作者離開(kāi)“實(shí)驗(yàn)室”扎根“試驗(yàn)田”，讓科技創(chuàng)新在田間地頭結(jié)出累累碩果。

被牧民親切稱為“羊教授”的青海大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師侯生珍，是青海省羊產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)首席專家。30余年來(lái)，侯生珍教授致力于青藏高原畜牧業(yè)生產(chǎn)瓶頸問(wèn)題的破解，在高原藏羊產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、模式集成和示范推廣方面展開(kāi)大量研究，攻克了藏羊母羊繁殖性能低下、藏羊羔羊生長(zhǎng)發(fā)育緩慢等瓶頸問(wèn)題，形成一系列接地氣、可推廣的成果，構(gòu)建了一整套推動(dòng)草地傳統(tǒng)放牧藏羊向優(yōu)質(zhì)、高效、集約、生態(tài)化方向發(fā)展的技術(shù)生產(chǎn)體系和技術(shù)路徑，并通過(guò)技術(shù)熟化、推廣和示范應(yīng)用三級(jí)平臺(tái)一體貫通的推廣模式，促進(jìn)了技術(shù)應(yīng)用通道的最后“一公里”暢通，使藏羊產(chǎn)業(yè)走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

他的成果，被青海省各類涉農(nóng)規(guī)劃普遍列入，是推動(dòng)青海省生態(tài)畜牧業(yè)的核心依托技術(shù)，有力支撐了青海藏羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

青海省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年上半年，該廳做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭(zhēng)取科技部“三區(qū)”人才經(jīng)費(fèi)2204萬(wàn)元，選派1000名“三區(qū)”人才深入基層開(kāi)展科技服務(wù)，培訓(xùn)基層專業(yè)人員或致富帶頭人等269人次。同時(shí)，以“我為群眾辦實(shí)事”為宗旨，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的政策舉措，該廳制定《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》和《青海省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，在具備條件的地區(qū)建設(shè)科技特派員工作站、科技小院，豐富完善科技特派員下沉一線，服務(wù)“三農(nóng)”舉措，將科技特派員制度與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施緊密銜接，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去” 完善科技培養(yǎng)模式

創(chuàng)新事業(yè)呼喚創(chuàng)新人才，把人才請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓科研走出去，打破人才流動(dòng)壁壘，這就意味著既要眼睛朝內(nèi)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、吸納、聚集一批人才，也要“內(nèi)外結(jié)合”，利用優(yōu)秀科技人才技術(shù)專長(zhǎng)，針對(duì)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，巧借外力，為我所用，努力開(kāi)創(chuàng)青海科技人才廣泛集聚、人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的新局面。

在今年“青洽會(huì)”期間舉辦的第二屆“智匯三江源·助力新青海”人才項(xiàng)目洽談會(huì)上，由北京化工大學(xué)段雪院士牽頭實(shí)施的“鎂基超穩(wěn)礦化土壤修復(fù)材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范”帥才科學(xué)家負(fù)責(zé)制項(xiàng)目順利簽約。簽約儀式通過(guò)聯(lián)合共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)內(nèi)科研項(xiàng)目合作，柔性引進(jìn)高層次科研人員20余人，旨在借助省外人才智力、技術(shù)，著力突破一批制約青海省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù);

“鹽湖老鹵制備無(wú)水氯化鎂關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”作為青海省首個(gè)“揭榜掛帥”試點(diǎn)項(xiàng)目順利“揭榜”推進(jìn)，將攻克鹽湖鎂、鋰、硼資源綜合利用“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)難題，為建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地提供“硬核”支撐……

這僅是青海省科技廳創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)模式，聚天下英才而用之的縮影之一。

近年來(lái)，青海省科技廳充分發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用，突出“項(xiàng)目+人才+平臺(tái)”品牌效應(yīng)，全力跟進(jìn)做好人才項(xiàng)目對(duì)接，全方位加強(qiáng)人才服務(wù)。以保障項(xiàng)目落地為目標(biāo)，加強(qiáng)與合作單位和引進(jìn)專家的溝通銜接，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)保障，推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

此外，突出優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科，加強(qiáng)科研項(xiàng)目支持，創(chuàng)新平臺(tái)和引智平臺(tái)建設(shè)結(jié)合等一系列舉措落地見(jiàn)效，令科技人才培養(yǎng)模式的完善實(shí)施成效斐然，充分發(fā)揮出各類人才的積極性，開(kāi)創(chuàng)了青海人才輩出、人盡其才的新局面。

與此同時(shí)，今年上半年，青海省多維度拓展人才交流，繼續(xù)加大科技援青和東西部科技交流，進(jìn)一步強(qiáng)化省院合作，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，持續(xù)加大引才引智力度，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外高層次人才向青海集聚，打造青藏高原科技人才高地。

青海省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，該省印發(fā)《省科技廳2021年科技人才工作要點(diǎn)》，推進(jìn)“十四五”科技人才發(fā)展規(guī)劃編制，組織完成了2020年度青海省自然科學(xué)研究系列初、中、高級(jí)職稱評(píng)審工作，推薦8名優(yōu)秀科技人才參加國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃選拔。辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可業(yè)務(wù)55件。組織省內(nèi)高校、科研院所12人參加了西藏、新疆和青海三地綜合性人才培訓(xùn)項(xiàng)目。

面對(duì)科技人才總量不足、分布不合理、原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究存在短板的省情，下一步，青海將探索離岸創(chuàng)新、柔性引才引智模式，大力引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才，加快壯大青年科技人才隊(duì)伍，極大限度吸引調(diào)動(dòng)各類科技創(chuàng)新資源和高科技人才向青海集聚。

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