完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，奮力突圍破解“卡脖子”難題

過(guò)去一年，中國(guó)科技創(chuàng)新成果不凡。從“天問(wèn)”探火到北斗組網(wǎng)，從“嫦娥”奔月到萬(wàn)米深潛……新裝備、新紀(jì)錄層出不窮，一項(xiàng)項(xiàng)前沿科技成果引起全球關(guān)注。

政府工作報(bào)告提出，“促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。”參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，中國(guó)科技創(chuàng)新大有作為。下一步，應(yīng)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，奮力突圍破解“卡脖子”難題。

強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

不少代表委員在接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，完善科技項(xiàng)目和創(chuàng)新基地布局。

政府工作報(bào)告提出，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制。全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、航空工業(yè)科技委副主任樊會(huì)濤說(shuō)：“這為科技創(chuàng)新指明了方向，我們要爭(zhēng)取多承擔(dān)‘科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目’，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造航空領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。”

集成電路產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)當(dāng)前需要重點(diǎn)突破的“卡脖子”領(lǐng)域。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士鄧中翰在提案中建議，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，支持集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)芯片自主創(chuàng)新和“垂直領(lǐng)域創(chuàng)新”，進(jìn)而在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，解決核心技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題。

原創(chuàng)性和引領(lǐng)性科技攻關(guān)對(duì)于強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量意義重大。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所研究員徐旭東說(shuō)：“我們必須持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。中國(guó)的發(fā)展不僅受益于人類科技成果，也要為人類貢獻(xiàn)新的科學(xué)思想，帶來(lái)新的技術(shù)產(chǎn)品。”

全國(guó)人大代表、航空工業(yè)特飛所高級(jí)主任設(shè)計(jì)師張金華介紹，由該所自主研制的民用載人飛艇AS700，預(yù)計(jì)將于2021年下半年實(shí)現(xiàn)首飛。“AS700載人飛艇的成功研發(fā)和投入使用，將有效縮短中國(guó)與國(guó)外先進(jìn)的載人飛艇設(shè)計(jì)和制造技術(shù)的差距，提升中國(guó)在國(guó)際浮空飛行器領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

站在“十四五”開(kāi)局之年的新起點(diǎn)上，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，我們應(yīng)該怎么做?

提高創(chuàng)新鏈整體效能。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋鑫認(rèn)為，當(dāng)前新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，將徹底改變綠色產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和運(yùn)行方式，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈整合將成為企業(yè)爭(zhēng)相角逐的賽場(chǎng)。

創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、凱盛科技集團(tuán)董事長(zhǎng)彭壽認(rèn)為，工信部加速批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持探索建立多元化、戰(zhàn)略性創(chuàng)新體制，提升創(chuàng)新鏈支撐能力，這將進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。他建議，鼓勵(lì)引導(dǎo)上下游企業(yè)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加大支持關(guān)鍵材料在下游的認(rèn)證和應(yīng)用，對(duì)下游導(dǎo)入企業(yè)給予資金補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“好材能用、好材敢用”，打通從材料研發(fā)到終端應(yīng)用的“最后一公里”。

進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系和運(yùn)行機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏認(rèn)為，當(dāng)前亟需建立和完善分層次、多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)省市縣三級(jí)執(zhí)法協(xié)作，發(fā)揮不同層級(jí)行政機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作。

完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力提出了更高要求。全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨說(shuō)：“時(shí)不我待，企業(yè)要狠抓科技創(chuàng)新，以技術(shù)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展，加強(qiáng)研發(fā)突破和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，有效賦能智能制造和智能服務(wù)。”

培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要擁有一批專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、富有進(jìn)取精神的科技人才。

“科技自立自強(qiáng)，人才支撐很重要。”全國(guó)人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長(zhǎng)袁玉宇建議，應(yīng)當(dāng)豐富人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)人才，建立起對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化研究一視同仁的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

如何給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)?全國(guó)人大代表、中國(guó)電科國(guó)睿集團(tuán)公司董事長(zhǎng)胡明春認(rèn)為，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施突出科學(xué)精神、能力和業(yè)績(jī)的分類考核評(píng)價(jià)方式，更好地激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，在重大科技工程實(shí)踐中錘煉青年人才。

全國(guó)人大代表、科大訊飛股份有限公司董事長(zhǎng)劉慶峰認(rèn)為，后疫情時(shí)代，人工智能迎來(lái)前所未有的重大機(jī)遇，應(yīng)重視系統(tǒng)性創(chuàng)新能力，培養(yǎng)具有科學(xué)洞察力和市場(chǎng)洞察力的復(fù)合型人才，讓有科學(xué)家思維的企業(yè)家和有企業(yè)家思維的科學(xué)家在企業(yè)的舞臺(tái)上碰撞。

高等教育如何培養(yǎng)更多科技人才?全國(guó)政協(xié)委員、南通大學(xué)校長(zhǎng)施衛(wèi)東指出，高等學(xué)校應(yīng)從自身體制機(jī)制改革入手，布局基礎(chǔ)研究，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，建立有利于激勵(lì)原始創(chuàng)新的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)原始創(chuàng)新合作，集中培育一批原始創(chuàng)新研究基地和科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院微電子研究所研究員周玉梅說(shuō)，中國(guó)自主芯片已在北斗衛(wèi)星、超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。“集成電路產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但跟世界先進(jìn)技術(shù)相比仍有差距。希望有更多優(yōu)秀人才投身到集成電路產(chǎn)業(yè)，針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題、‘卡脖子’問(wèn)題下大力氣。”

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新體制 卡脖子難題