常州：設(shè)立科創(chuàng)資金將從“后補貼”轉(zhuǎn)向“前激勵”

“‘十四五’期間設(shè)立400億元科創(chuàng)基金，通過政府引導(dǎo)帶動全社會創(chuàng)新投入達到2000億元規(guī)模，把科技創(chuàng)新打造成為支撐城市發(fā)展的最‘硬核’力量”。2月18日，春節(jié)后上班第一天，江蘇常州市政府對外發(fā)布“一號創(chuàng)新政策”，以“重金”獎創(chuàng)新。常州市副市長楊芬對外發(fā)布時表示，新政策最大的亮點，是政府設(shè)立的科創(chuàng)資金將從“后補貼”轉(zhuǎn)向“前激勵”，全面提升以科技創(chuàng)新為核心的全社會創(chuàng)新能力，筑牢常州在新發(fā)展格局中的優(yōu)勢和地位，加快建設(shè)國際化“智造”名城。

常州是長三角區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)強市，數(shù)據(jù)顯示，常州目前有5萬多家工業(yè)企業(yè)，2400家高新技術(shù)企業(yè)，200多個行業(yè)領(lǐng)跑者和隱形冠軍企業(yè)。

據(jù)了解，此間發(fā)布的“一號創(chuàng)新政策”即《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。明確常州將聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的發(fā)展定位，打造長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，在創(chuàng)新總量、質(zhì)量、增幅、增速、要素等方面明確了35項細分指標。

為確保目標任務(wù)的有效實現(xiàn)，《實施意見》提出了“十四五”期間全市創(chuàng)新投入的總體規(guī)模，即全市設(shè)立400億元科創(chuàng)資金，帶動全社會創(chuàng)新投入達到2000億元規(guī)模。

除了補貼“紅包”，常州此次新政策也做了多方面的改革突破。比如，明確政策要從“后補貼”轉(zhuǎn)向“前激勵”;在產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)研究階段，采用“借轉(zhuǎn)補”方式分期給予研發(fā)前期支持，視項目成效借款可轉(zhuǎn)為補貼或收回;在產(chǎn)業(yè)鏈式創(chuàng)新方面，針對鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板的目標則提出了“飽和式”投入的概念，也就是在市級層面擇優(yōu)確定2-3個產(chǎn)業(yè)鏈，與龍頭企業(yè)、轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)共同采用獎補、直投、基金等方式支持，以求實效。

楊芬表示，此次新政策將打造更加開放的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，提升全社會創(chuàng)新的便利性、寬松性和包容性，營造“可以失敗，但不可以不創(chuàng)新”的氛圍。同時，創(chuàng)新政策關(guān)注創(chuàng)新增量，圍繞企業(yè)對地方貢獻增量進行獎補。比如，對獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業(yè)等在當(dāng)年增幅不低于上年增幅的情況下，且其當(dāng)年增幅超過全市平均增幅2倍的，2倍以上地方貢獻部分全部給予獎勵。

楊芬說，基于“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的發(fā)展定位，“十四五”時期，常州要實現(xiàn)GDP突破1萬億元的目標。同時，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達43%左右。全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比達3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達50%左右，科技進步貢獻率達70%以上。

“爭取到‘十四五’期末，高新技術(shù)企業(yè)翻一番達到5000家。”常州市科技局局長劉斌表示。

常州市金融監(jiān)管局局長管華則表示，要組建科技創(chuàng)新基金，積極招引國內(nèi)外知名基金管理機構(gòu)來常設(shè)立各類創(chuàng)新子基金，設(shè)立60億元天使投資母基金，主要投向常州市“253”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和集成電路、工業(yè)機器人、生物醫(yī)藥5G通信等八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。(記者 唐娟)

關(guān)鍵詞： 科創(chuàng)基金 后補貼 前激勵