科學(xué)基金改革 為科研人員“松綁”卓有成效

“基礎(chǔ)研究的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)，國(guó)家對(duì)其投入也不斷加大，接下來(lái)要考慮的問(wèn)題是如何提高基礎(chǔ)研究水平，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性成果。”科技部部長(zhǎng)王志剛在26日召開(kāi)的第八屆國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱自然科學(xué)基金委)第二次全體委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

完善重大原創(chuàng)成果的培育機(jī)制、繼續(xù)給科研人員松綁、研究提出優(yōu)化完善科學(xué)基金科研誠(chéng)信建設(shè)的方式方法……按照科學(xué)基金的發(fā)展目標(biāo)，自然科學(xué)基金委主任李靜海給出了改革路線圖。

關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究成資助重點(diǎn)

李靜海介紹道，2018年，自然科學(xué)基金委共受理2391個(gè)依托單位約22.53萬(wàn)項(xiàng)申請(qǐng)，統(tǒng)籌使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)約277億元，資助1530個(gè)依托單位的各類項(xiàng)目約4.45萬(wàn)項(xiàng)，合計(jì)資助金額約307億元。

與此同時(shí)，重要關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和“卡脖子”背后的科學(xué)問(wèn)題成為資助重點(diǎn)。過(guò)去一年，科學(xué)基金加大對(duì)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科傾斜支持力度，啟動(dòng)暗物質(zhì)領(lǐng)域研究重點(diǎn)項(xiàng)目群，緊急啟動(dòng)“非洲豬瘟重大基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題研究”專項(xiàng)資助工作，啟動(dòng)實(shí)施“集成電路”“大型風(fēng)洞設(shè)計(jì)建設(shè)”等領(lǐng)域關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題項(xiàng)目群，部署“兩機(jī)”專項(xiàng)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、糖脂代謝等5個(gè)重大研究計(jì)劃。

為科研人員“松綁”卓有成效

2018年，自然科學(xué)基金委制定了55項(xiàng)改革任務(wù)的分工方案和責(zé)任清單。李靜海介紹道，自然科學(xué)基金委推動(dòng)四類科學(xué)問(wèn)題屬性資助導(dǎo)向的實(shí)施，“完成分類評(píng)審的流程設(shè)計(jì)、評(píng)審表格、信息系統(tǒng)的前期籌備工作，今年已安排在部分面上項(xiàng)目、全部重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)展基于四類科學(xué)問(wèn)題屬性的分類申請(qǐng)與評(píng)審”。

簡(jiǎn)化管理，為科研人員減負(fù)是科學(xué)基金改革的重要內(nèi)容。2018年，科學(xué)基金進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料：青年科學(xué)基金項(xiàng)目不再列出參與者;國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目和創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目不再提供學(xué)術(shù)委員會(huì)或?qū)＜医M推薦意見(jiàn);在站博士后申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)不再提供單位同意函;將申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)歷中所列代表性論著數(shù)目上限由10篇減少到5篇，引導(dǎo)科研人員更加重視成果的質(zhì)量。

“繼優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目后，將青年科學(xué)基金項(xiàng)目納入無(wú)紙化申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。優(yōu)化資金管理制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)整權(quán)，盡可能為科研人員‘松綁’。”李靜海說(shuō)。

凡是原創(chuàng)的就是科學(xué)基金要支持的

李靜海表示，2019年，自然科學(xué)基金委持續(xù)推進(jìn)科學(xué)基金深化改革任務(wù)，研究四類科學(xué)問(wèn)題的資助定位、資助模式、優(yōu)先順序、資助比例，加快制定完善全流程改革方案;加快推進(jìn)“負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)”評(píng)審機(jī)制的調(diào)研工作，制訂初步工作規(guī)則，等等。

同時(shí)，科學(xué)基金將繼續(xù)突出原始創(chuàng)新，切實(shí)提升培育重大原創(chuàng)成果的能力。加大力度支持科研人員自主選題開(kāi)展基礎(chǔ)研究，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科的傾斜支持力度。聚焦科學(xué)前沿和國(guó)家需求中的重要科學(xué)問(wèn)題，關(guān)注學(xué)科交叉領(lǐng)域中可能產(chǎn)生重大突破的方向，加大穩(wěn)定支持力度。

“我們要用好增量經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)鼓勵(lì)并強(qiáng)化支持可望產(chǎn)生重大影響的原創(chuàng)研究。只要是原創(chuàng)的科學(xué)思想，不管是哪一類的資助導(dǎo)向，都是科學(xué)基金要支持的。”李靜海說(shuō)，要統(tǒng)籌自下而上的自主選題和自上而下的頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)不同層次的原創(chuàng)性思想，采取不同的支持力度和資助方式。此外，科學(xué)基金將突出“從0到1”原創(chuàng)導(dǎo)向，完善有利于資助原創(chuàng)思想的評(píng)審資助機(jī)制，探索實(shí)施推薦申請(qǐng)機(jī)制。

在給科研人員減負(fù)方面，科學(xué)基金將研究提高間接費(fèi)用占比，試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”。

李靜海還強(qiáng)調(diào)，將針對(duì)當(dāng)前科學(xué)基金申請(qǐng)?jiān)u審資助過(guò)程中違反科學(xué)道德、違規(guī)違紀(jì)行為等問(wèn)題，研究提出優(yōu)化完善科學(xué)基金科研誠(chéng)信建設(shè)的方式方法，加強(qiáng)體現(xiàn)不同學(xué)科領(lǐng)域特征的科研倫理研究和體制建設(shè)，研究制定科學(xué)基金科研倫理手冊(cè)。

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