上海浦東新區(qū)積極探索 “政務(wù)智能辦”審批模式

企業(yè)服務(wù)中心大廳  攝/王春

3月16日，羅欣健康科技發(fā)展(上海)有限公司法務(wù)高級(jí)主管洪安祺來(lái)到上海市浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心(下稱“企業(yè)服務(wù)中心”)辦理住所以及經(jīng)營(yíng)范圍變更等事務(wù)，從來(lái)時(shí)的兩手空空到回程時(shí)手中攜帶著章程修正案、股東會(huì)決定等三份由人工智能自動(dòng)生成的文件，期間花費(fèi)時(shí)間不到十分鐘。

“來(lái)的時(shí)候拿了一份營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是窗口辦理人員也沒(méi)有用到”，洪安祺告訴記者，辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)基本上可以空手過(guò)來(lái)，并且她本人沒(méi)有填過(guò)任何材料，材料都是由機(jī)器自動(dòng)生成的。

這就是目前浦東新區(qū)正在積極探索的 “政務(wù)智能辦”審批模式。企業(yè)服務(wù)中心從企業(yè)辦事需求出發(fā)，力求在企業(yè)辦事“最后一米”上發(fā)力，從根源上解決審批難、審批煩的問(wèn)題。

據(jù)悉，“政務(wù)智能辦”模式依托人工智能技術(shù)，搭建智能輔助審批系統(tǒng)作為后臺(tái)支撐，涉及審批規(guī)則梳理、審批流程再造等，是對(duì)傳統(tǒng)審批模式的重塑。在技術(shù)層面，企業(yè)服務(wù)中心致力于打造“政務(wù)智能辦”智能引擎以及構(gòu)建智能審批全流程閉環(huán)。

浦東新區(qū)在全國(guó)率先開發(fā)人工智能輔助審批系統(tǒng)，獲得了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予的發(fā)明專利。通過(guò)將人工閱讀材料轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ぶ悄荛喿x材料，人工判斷轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ぶ悄芘袛?，避免了傳統(tǒng)審批模式下因工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足、對(duì)材料理解不全面等原因造成的低效和錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果一次提交、事項(xiàng)一次辦成。“從前企業(yè)辦理事務(wù)需要經(jīng)歷咨詢、取材料、修改材料、再提交材料等一系列復(fù)雜的流程”，企業(yè)服務(wù)中心副主任黃海霞說(shuō)，“但現(xiàn)在他們?cè)谧稍冞@一步就能夠把事情全部辦好。”據(jù)悉，2020年11月，浦東新區(qū)“政務(wù)智能辦”全面覆蓋企業(yè)服務(wù)中心商事登記領(lǐng)域綜合窗口。

此外，依托人工智能輔助審批系統(tǒng)，窗口工作人員與企業(yè)辦事人員開展“一問(wèn)一答”，確認(rèn)企業(yè)辦事需求信息，自動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)、完整、準(zhǔn)確的申報(bào)材料，并啟動(dòng)智能審查，后臺(tái)自動(dòng)反饋數(shù)據(jù)，形成全流程閉環(huán)，推動(dòng)“政務(wù)智能辦”不斷迭代升級(jí)。

審批方式從傳統(tǒng)模式下的人工審查，到新模式下的“機(jī)審+人核”，體現(xiàn)了服務(wù)方式從粗放式服務(wù)向智能化精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。從前漫長(zhǎng)的審批流程如今已經(jīng)化繁為簡(jiǎn)，技術(shù)賦能的背后體現(xiàn)的是政府工作理念和自身角色定位的轉(zhuǎn)變。

黃海霞表示，“行政審批從傳統(tǒng)模式下企業(yè)需無(wú)條件適應(yīng)政府辦事規(guī)則，轉(zhuǎn)變?yōu)榱?lsquo;政務(wù)智能辦’模式下政府要按照企業(yè)需求改造業(yè)務(wù)流程”。傳統(tǒng)模式下窗口工作人員只需被動(dòng)接收、審查材料，而新模式下則需利用專業(yè)知識(shí)主動(dòng)引導(dǎo)、幫助企業(yè)準(zhǔn)備材料，這也體現(xiàn)了工作人員角色不斷從審查員向服務(wù)員的轉(zhuǎn)變。

“政務(wù)智能辦”實(shí)現(xiàn)審批要素、審批要件、審批邏輯的標(biāo)準(zhǔn)化、顆粒化和可視化，有效解決了企業(yè)辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn)，大大提升了行政審批準(zhǔn)確度和效率。以內(nèi)資企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍事項(xiàng)為例，原來(lái)企業(yè)需填報(bào)3份材料51個(gè)要素，現(xiàn)在借助“政務(wù)智能辦”，企業(yè)只需提供變更后的“經(jīng)營(yíng)范圍”1個(gè)要素，系統(tǒng)在窗口工作人員操作下即可自動(dòng)完成事項(xiàng)審批。企業(yè)辦事人員的學(xué)習(xí)成本、時(shí)間成本明顯下降，辦事體驗(yàn)顯著上升。據(jù)悉，截至2021年2月底，“政務(wù)智能辦”共服務(wù)企業(yè)3762家，審批一次通過(guò)率超過(guò)98%。

吳紅梅 科技日?qǐng)?bào)記者 王春

關(guān)鍵詞： 政務(wù)智能辦 審批模式