京津冀藍(lán)皮書：創(chuàng)新群落是實(shí)現(xiàn)京津冀城市群協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵載體

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8月20日，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告（2023）》（簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》指出，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)不僅是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)科技強(qiáng)國的核心引擎，而且是助力京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)的重要突破口。

《報(bào)告》在實(shí)踐層面分析了北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)面臨的主要問題及其在助力京津冀協(xié)同發(fā)展中亟須突破的關(guān)鍵問題?！秷?bào)告》通過研究發(fā)現(xiàn)，北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)面臨以下問題：企業(yè)創(chuàng)新水平整體不高，技術(shù)創(chuàng)新主體地位有待強(qiáng)化；基礎(chǔ)研究投入仍相對(duì)不足，研發(fā)實(shí)力有待增強(qiáng)；產(chǎn)學(xué)研合作有待深化，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系亟待完善；未能充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化水平不高；津冀產(chǎn)業(yè)化資源支撐不足，制約北京創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。三地創(chuàng)新梯度懸殊、“核心-外圍”特征明顯且城市群各城市間的創(chuàng)新交流與合作有待加強(qiáng)、北京創(chuàng)新資源服務(wù)津冀的能力有待提升等問題的存在制約了國際科技創(chuàng)新中心驅(qū)動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。

對(duì)此，《報(bào)告》也提出相應(yīng)的對(duì)策建議，如多措并舉、協(xié)同合作，助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)；推動(dòng)創(chuàng)新資源與科研成果開放共享，帶動(dòng)津冀科技創(chuàng)新水平加速提升；提升科技成果對(duì)接效率，促進(jìn)北京創(chuàng)新成果在津冀落地轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，助力津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等。

《報(bào)告》還提到，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出了“中國式現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須依靠創(chuàng)新，要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，不斷提高科技含量和附加值，提升國家綜合實(shí)力。在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，創(chuàng)新群落扮演著不可或缺的角色，對(duì)提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

目前，京津冀地區(qū)仍面臨區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對(duì)接融合不充分、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等亟待解決的問題，制約了三地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和根本動(dòng)力，以創(chuàng)新群落建設(shè)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是突破三地發(fā)展瓶頸的有效路徑，京津冀三地要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方式“做大蛋糕”，以協(xié)同發(fā)展的方式“分好蛋糕”，充分利用各自的創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化創(chuàng)新分工布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的第十年。記者注意到，今年7月20日，由北京市、天津市、河北省聯(lián)合組建的京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室，剛剛在北京揭牌成立，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、一級(jí)巡視員、市京津冀協(xié)同辦副主任劉伯正在會(huì)上透露，京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室不僅謀劃了未來3年的行動(dòng)計(jì)劃，也確定了到2023年底前要落實(shí)的45項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)還成立了15個(gè)專題工作組。

劉伯正表示，京津冀要打造成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，并在四個(gè)方面重點(diǎn)破局：第一是在高水平科技自立自強(qiáng)、協(xié)同創(chuàng)新方面，特別是要發(fā)揮北京國際科技創(chuàng)新中心的作用；第二是在改革創(chuàng)新和開放方面，比如現(xiàn)在京津冀都有自貿(mào)區(qū)，這些自貿(mào)區(qū)要聯(lián)動(dòng)，要一地創(chuàng)新、三地互認(rèn)，把“盒子”打開，真正實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制、政策標(biāo)準(zhǔn)等一系列的突破；第三個(gè)是在城市群聯(lián)動(dòng)以及超大城市、特大城市治理方面作先行；第四是在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面要作示范，這方面河北任務(wù)比較重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過重，能源結(jié)構(gòu)偏煤。

記者 張阿嬙

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