湖南日報專題丨以問題為導(dǎo)向,省國資委系統(tǒng)推動調(diào)查研究走深走實、成果轉(zhuǎn)化常態(tài)長效——以高質(zhì)量調(diào)研助推國企高質(zhì)量發(fā)展

田運宏何雪義王亮

(相關(guān)資料圖)

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,也是新時代解決發(fā)展難題、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要法寶。

8月15日,省國資委“大興調(diào)研建新功”調(diào)研情況交流會舉行,《省屬監(jiān)管企業(yè)核心競爭力、核心功能定位調(diào)研報告》《省屬監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險管理能力建設(shè)調(diào)研報告》《省屬監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新能力調(diào)研報告》等報告聚焦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵點,形成一系列“實招良策”。

上半年,國際國內(nèi)形勢復(fù)雜、部分行業(yè)周期性調(diào)整壓力巨大,21戶監(jiān)管企業(yè)貫徹落實大興調(diào)研的要求,深入開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動,以高質(zhì)量調(diào)研助推高質(zhì)量發(fā)展,收入利潤保持合理增長,經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好:實現(xiàn)營業(yè)收入3072.9億元,同比增加247.1億元,增幅8.7%;實現(xiàn)利潤總額161.8億元,同比增加17.3億元,增幅12%。

迎難而上顯韌性,爬坡過坎再揚帆。

省國資委黨委書記、主任肖文偉表示,下半年省國資委將按照“走找想促”活動的部署要求,深入落實“三送三解三優(yōu)”行動,持續(xù)深化“三強三促”活動,把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化與落實國企改革深化提升行動、建設(shè)世界一流企業(yè)、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、加強黨的建設(shè)等中心工作結(jié)合起來,推動調(diào)研走深走實、成果轉(zhuǎn)化常態(tài)長效,切實將調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。

堅持問題導(dǎo)向

出臺多項政策、推出系列措施、搭建諸多平臺

3月31日,湖南省屬監(jiān)管企業(yè)首批創(chuàng)新強基產(chǎn)品應(yīng)用推介簽約儀式在長沙舉行,湖南鋼鐵集團、中聯(lián)重科、湘電集團分別“秀”出各自科技含量高、市場前景好的產(chǎn)品,現(xiàn)場達(dá)成27項創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用合作。

上半年,省國資委黨委深入企業(yè)、直插一線,聚焦國資國企核心競爭力和核心功能、制度建設(shè)、科技創(chuàng)新、風(fēng)險防范、黨的建設(shè)等主題,開展全覆蓋調(diào)研,堅持問題導(dǎo)向,出臺多項政策、推出系列措施、搭建諸多平臺。

（6月14日,湖南省國資委主要負(fù)責(zé)同志到興湘集團旗下博云新材、大飛機地面動力學(xué)試驗平臺調(diào)研。興湘集團供圖）

穩(wěn)中求進(jìn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調(diào)。今年以來,省國資委不斷強化防范系統(tǒng)性風(fēng)險雙監(jiān)管體系,為省屬國企發(fā)展系上“雙保險”。

不斷加強對企業(yè)集團制度執(zhí)行落實的監(jiān)管以及企業(yè)集團對所屬企業(yè)經(jīng)營決策和防化風(fēng)險的監(jiān)管,進(jìn)一步堅定企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向,嚴(yán)格規(guī)范投資決策,嚴(yán)格規(guī)范借款管理,全面強化企業(yè)審計,全面壓實管理責(zé)任。

截至目前,省國資委在設(shè)計層面、執(zhí)行層面分別出臺34條、38條措施,切實有效防范、穩(wěn)控國資國企的系統(tǒng)性風(fēng)險。

按照新的監(jiān)管要求,監(jiān)管企業(yè)2023年預(yù)算新增借款凈額減少近300億元,4月份新增債務(wù)首次下降,7月份新增借款凈額-5.5億元。企業(yè)借款增速得到初步遏制,防控風(fēng)險能力明顯提升。

4月份以來,省國資委自主開展強監(jiān)管、促風(fēng)控能力提升,強機制、促管理效率提高,強賦能、促企業(yè)發(fā)展提質(zhì)的“三強三促”活動,夯監(jiān)管之基、促干部之為、解企業(yè)之難。

省國資委黨委班子帶頭深入企業(yè)生產(chǎn)一線,通過建立“四個清單”,確保摸清情況、找準(zhǔn)問題、靶向施策,為企業(yè)發(fā)展“加油添火”。

建立政策清單。全面梳理中央、省委省政府、省直相關(guān)部門出臺的惠企政策,調(diào)度匯總省國資委制定的相關(guān)政策,形成政策清單,涉及五大類、87項,印發(fā)給監(jiān)管企業(yè)并指導(dǎo)企業(yè)用足用好。

建立問題清單。通過走基層,聚焦國資監(jiān)管存在什么短板、企業(yè)發(fā)展存在什么問題、職工生活存在什么困難,形成“三強三促”問題清單。

建立措施清單。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題,科學(xué)研判、靶向施策,形成“三強三促”措施清單,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、完成時間,逐項拿出可操作、可執(zhí)行、能落地、有效果的具體措施。

建立督辦清單。將“三強三促”活動各項任務(wù)措施,納入委機關(guān)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng),以信息化手段加強督辦落實,堅持周調(diào)度、月通報,將完成情況作為處室年度考核的重要依據(jù)。

同時,省國資委建立委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制,委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,赴省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳等單位溝通交流,分別與郴州、常德、婁底等市州對接座談,現(xiàn)場溝通協(xié)商有關(guān)問題近110個,實打?qū)崬槠髽I(yè)紓困解難。

護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

21戶企業(yè)營收增長8%、利潤總額增長12%

7月13日至14日,湖南省輕鹽集團舉行2023年半年度經(jīng)營形勢分析會。

上半年,湖南省輕鹽集團克服行業(yè)競爭加劇、市場價格下行等諸多困難,聚焦抓管理、提質(zhì)量、降成本、促效益,實現(xiàn)營收50.03億元、利潤總額6.5億元,達(dá)成“雙過半”的目標(biāo)。

湖南省輕鹽集團是省屬監(jiān)管企業(yè)上半年生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中向好的代表。

上半年,21戶省屬監(jiān)管企業(yè)全面貫徹落實省國資委部署安排,大興調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題立行立改,“護(hù)航”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,生產(chǎn)經(jīng)營交出一份亮眼成績單。

21戶監(jiān)管企業(yè)1至6月實現(xiàn)營業(yè)收入3072.9億元,同比增加247.1億元,增幅8.7%。主營業(yè)務(wù)收入2698.5億元,占比87.8%。

其中,12戶企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)同比增長,增幅20%以上的有機場集團、旅游集團、高速集團3戶企業(yè)。

21戶監(jiān)管企業(yè)1至6月實現(xiàn)利潤總額161.8億元,同比增加17.3億元,增幅12%,完成年度利潤增幅10%的序時進(jìn)度目標(biāo),實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

企業(yè)方面,14戶企業(yè)利潤實現(xiàn)同比增長,增幅20%以上的有高速集團、醫(yī)藥集團、高新創(chuàng)投、機場集團、有色集團、興湘集團、旅游集團、湘電集團、軌道集團、中聯(lián)重科等10戶企業(yè)。

總體看,上半年湖南省屬監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營發(fā)展呈現(xiàn)“兩升兩強”的良好態(tài)勢:

經(jīng)營質(zhì)效穩(wěn)步提升。從營收看,1至6月,21戶省屬監(jiān)管企業(yè)有12戶實現(xiàn)同比增長,占比57%;從利潤看,14戶利潤同比增長,占比66%,特別是有10戶利潤增長超20%,來勢較好。

創(chuàng)新水平持續(xù)提升。出臺《關(guān)于推進(jìn)省屬國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的實施方案》,支持科技創(chuàng)新,“干貨”滿滿。深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動,培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。開展國資國企“科技周”活動,加快“國資云”項目建設(shè),打造全省國資國企共建共享的數(shù)字化服務(wù)平臺。上半年,省屬監(jiān)管企業(yè)新增省級創(chuàng)新平臺13個,研發(fā)經(jīng)費投入同比增長9.1%。12個科技攻關(guān)重點項目全部啟動,其中5個列入省政府十大技術(shù)攻關(guān),累計完成研發(fā)投入2.72億元。

（中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城燈塔工廠里的機器人。中聯(lián)重科供圖）

核心競爭力不斷增強。通過合并重組,形成了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、資本投運等五大業(yè)務(wù)板塊。減法人工作順利完成,所有企業(yè)管理層級壓縮為三級,所屬企業(yè)戶數(shù)從1521戶壓減至1069戶,壓減率29.7%。全面推進(jìn)企業(yè)制度重構(gòu),制度建設(shè)全面完成,企業(yè)資源集中度與核心競爭力進(jìn)一步增強。

防風(fēng)險能力顯著增強。完善553監(jiān)管體系、實施“雙監(jiān)管”體系以來,各企業(yè)的制度、程序基本到位,今年省屬監(jiān)管企業(yè)預(yù)算新增借款凈額壓減近300億元,筑牢了安全底板。

截至6月底,21戶省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額1.68萬億元,凈資產(chǎn)近7000億元,經(jīng)營質(zhì)效、創(chuàng)新水平整體持續(xù)提升,核心競爭力、防風(fēng)險能力不斷增強。

堅持“穩(wěn)進(jìn)高新”

在調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用上見實效

下半年,受產(chǎn)品價格下跌及行業(yè)周期性影響,省屬監(jiān)管企業(yè)大部分行業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn),如何決戰(zhàn)三季度、決勝全年度?

肖文偉表示,下半年省國資委將牢固樹立研以致用的理念,扎實做好調(diào)研“后半篇文章”,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),啟動實施國企改革深化提升行動,突出“一個繼續(xù)堅持,三個更加著重“,鎖定年度目標(biāo)不動搖。

繼續(xù)堅持“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針。

聚焦主責(zé)主業(yè),強化管理,推動省屬監(jiān)管企業(yè)在凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率、主營利潤占比等指標(biāo)的進(jìn)一步提升。進(jìn)一步強化雙監(jiān)管體系要求,從面上推進(jìn)到重點深化,以更穩(wěn)的安全基礎(chǔ)保障企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。著力加強企業(yè)安全生產(chǎn),加強問題整改。

更加著重戰(zhàn)略引導(dǎo),優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)不遲疑。

推動港航資源整合,加快組建湖南省港航水利集團。高標(biāo)準(zhǔn)推動監(jiān)管企業(yè)“十四五”規(guī)劃中期修編,聚焦我省“4+6”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),加快實施“657”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,擬訂《省屬國有資本戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點行業(yè)布局指引》,在高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)上加大布局力度,推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占比逐年提升,力爭2025年達(dá)30%。

同時,培育5家以上具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè),打造3個國際領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

更加著重科技創(chuàng)新,深化企業(yè)改革不放松。

指導(dǎo)企業(yè)完善實施方案,做好重點項目的跟蹤服務(wù)和動態(tài)調(diào)整。落實研發(fā)投入加回、成果轉(zhuǎn)化收益、超額利潤分享等正向激勵政策,培育壯大一批核心技術(shù)能力突出的國有創(chuàng)新型企業(yè),全面推動原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)。

圍繞“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”要求,強化對標(biāo)提升和分類施策,深化創(chuàng)建示范、管理提升、價值創(chuàng)造、品牌引領(lǐng)“四個專項行動”,從對標(biāo)世界一流、國內(nèi)一流、行業(yè)一流三個維度,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈上的龍頭企業(yè)。

更加著重黨建引領(lǐng),促進(jìn)深度融合不松懈。

堅持“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求,切實加強理論學(xué)習(xí)、深入開展調(diào)查研究、扎實開展整改整治、組織開展民主生活會和組織生活會,全面系統(tǒng)總結(jié)各項工作成效,探索建立常態(tài)化長效化制度機制。

作者：王亮

責(zé)編：王亮

一審：王亮

二審：曹嫻

三審：李偉鋒

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