天津：推進產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用 激發(fā)市場主體活力

從市規(guī)劃資源局獲悉，市政府辦公廳近日印發(fā)《天津市推進產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理規(guī)定》，更好服務(wù)實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步激發(fā)市場主體活力。這是貫徹本市第十二次黨代會精神，落實天津“一基地三區(qū)”功能定位和“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署的重要舉措。

“為支持市場主體在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中發(fā)展符合本市市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類或者戰(zhàn)略性新興類產(chǎn)業(yè)，并符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，《管理規(guī)定》提出了四大支持舉措和全流程管理要求。”市規(guī)劃資源局工作人員介紹，本市守住制造業(yè)用地底線，探索二三產(chǎn)業(yè)混合。在國土空間規(guī)劃支持政策方面，《管理規(guī)定》提出，加強整體規(guī)劃引導(dǎo)，新增產(chǎn)業(yè)項目原則上應(yīng)當(dāng)進產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)效應(yīng)聚集和加速產(chǎn)業(yè)鏈形成。按照本市工業(yè)布局規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃工業(yè)集中發(fā)展控制線，工業(yè)集中發(fā)展控制線內(nèi)，除其他商務(wù)用地外的產(chǎn)業(yè)用地面積應(yīng)當(dāng)不低于可開發(fā)建設(shè)用地面積的70%，守住制造業(yè)用地底線。加速產(chǎn)城融合，鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)項目的配套集中起來建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“生活圈”。

支持新型產(chǎn)業(yè)用地，服務(wù)新動能引育。結(jié)合濱海新區(qū)、東麗區(qū)試點經(jīng)驗，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新動能引育，《管理規(guī)定》提出了新型產(chǎn)業(yè)用地概念，即符合本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對居住和公共環(huán)境無干擾、無污染和安全隱患，原則上應(yīng)屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中C(制造業(yè))、I(信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè))、M(科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè))行業(yè)，融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。

重點項目可延期繳納出讓金。在土地利用支持政策方面，《管理規(guī)定》提出，加強項目遴選，合理利用土地，對于需分期建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目，首期建成后方可供應(yīng)二期土地。延期繳納出讓金，降低企業(yè)資金壓力，對于符合國家及本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項目用地，土地出讓金可以分期繳納，最長時間不超過兩年，在不動產(chǎn)登記前繳清。

本市開展全流程監(jiān)管，嚴懲用地違約行為?！豆芾硪?guī)定》明確對產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)準入、項目落地、建成運營等全流程進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管。在產(chǎn)業(yè)準入階段，園區(qū)管理機構(gòu)定準入要求、定產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，報區(qū)人民政府批準;在項目落地階段，園區(qū)管理機構(gòu)與建設(shè)單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，對開工、竣工、投產(chǎn)、達產(chǎn)等約定要求進行事中監(jiān)管;建成運營階段，園區(qū)管理機構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議開展日常監(jiān)管，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門定期對產(chǎn)業(yè)準入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的履約情況進行核查。在產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)后1年內(nèi)、投產(chǎn)后每隔5年、租賃轉(zhuǎn)為出讓前1年內(nèi)等階段，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門對履約情況進行核查。

本市還將繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)用地的支持力度，促進產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用，落實好“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署，推動全國先進研發(fā)制造基地功能定位實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用 市場主體活力 一基地三區(qū)功能定位 制造業(yè)立市