市場(chǎng)監(jiān)管總局舉行百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮行動(dòng) 推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展

隨著電商與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易日益活躍。在新冠肺炎疫情防控時(shí)期，網(wǎng)購(gòu)甚至成為很多人日常生活物資獲取的主要渠道。由于交易完全通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，存在明顯的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，因而也引發(fā)了人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易的一些疑問：交易對(duì)象是否為正規(guī)經(jīng)營(yíng)者，是否具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，交易是否安全，消費(fèi)者權(quán)益又該如何得到保障?

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展了“百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱點(diǎn)亮行動(dòng))，組織全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)100余家與群眾日常生活密切相關(guān)的電商平臺(tái)，引導(dǎo)平臺(tái)和商戶“亮照、亮證、亮規(guī)則”，推動(dòng)信息公開、規(guī)則透明等，共同營(yíng)造出公平、誠(chéng)信、放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

助推平臺(tái)合規(guī)化發(fā)展

近年來，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易模式日新月異，平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景異彩紛呈，線上消費(fèi)風(fēng)尚吹進(jìn)千家萬戶。平臺(tái)一頭連著千千萬萬的中小微市場(chǎng)主體，一頭連著億萬消費(fèi)者和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。

平臺(tái)合規(guī)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。今年4月29日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管。”常態(tài)化監(jiān)管意味著按照法治化的方針，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。點(diǎn)亮行動(dòng)本身屬于常態(tài)化監(jiān)管的題中之義。

據(jù)了解，點(diǎn)亮行動(dòng)著力保障消費(fèi)者合法權(quán)益，助力中小微市場(chǎng)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升電商平臺(tái)運(yùn)行效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)平臺(tái)和商戶“亮照”，依法公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息;引導(dǎo)平臺(tái)和商戶“亮證”，依法公示行政許可、備案、審查批準(zhǔn)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息;引導(dǎo)平臺(tái)“亮規(guī)則”，依法公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息。在開展“亮照、亮證、亮規(guī)則”的同時(shí)，指導(dǎo)督促平臺(tái)集中清理平臺(tái)內(nèi)偽造、變?cè)臁⒚坝?、過期、未及時(shí)變更等情形的無效證照，推動(dòng)平臺(tái)持續(xù)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和中小經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

據(jù)悉，本次行動(dòng)分為動(dòng)員部署、平臺(tái)落實(shí)、屬地指導(dǎo)、總局抽查、評(píng)估總結(jié)等五個(gè)階段。在行動(dòng)過程中注重組織方式創(chuàng)新和效果評(píng)價(jià)創(chuàng)新，推動(dòng)多方參與、上下聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)建“消費(fèi)者體驗(yàn)評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)者實(shí)踐評(píng)價(jià)、平臺(tái)主動(dòng)評(píng)價(jià)”多維度評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)行動(dòng)的社會(huì)效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、全面評(píng)估。

市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，點(diǎn)亮行動(dòng)共有百家電商平臺(tái)參與，與消費(fèi)者日常生活密切，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者眾多，日常交易量大、業(yè)務(wù)覆蓋面廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，百家電商平臺(tái)共涉及超2300萬平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，為14億消費(fèi)者提供服務(wù)。通過發(fā)揮百家平臺(tái)的典型示范作用，帶動(dòng)全面規(guī)范，更大程度激發(fā)網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)創(chuàng)造力，更大范圍培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體，更高水平提升平臺(tái)運(yùn)行效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

此前，一些電商平臺(tái)“砍單”等情況曾引起廣泛關(guān)注。市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，要加強(qiáng)對(duì)“砍單” “網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)”等社交參與型營(yíng)銷活動(dòng)的合規(guī)管理，督促平臺(tái)以顯著方式向消費(fèi)者展示各類活動(dòng)的詳細(xì)規(guī)則，不得作引人誤解的虛假宣傳，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，著力破解平臺(tái)主體信息和規(guī)則不明問題。

那么，電商平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者需要從哪些方面進(jìn)行“點(diǎn)亮”，從而提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?

首先，要嚴(yán)格落實(shí)“亮照”。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照電子商務(wù)法及《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，主要包括：一是平臺(tái)應(yīng)在首頁顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息或其鏈接標(biāo)識(shí);二是平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁面顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息或其鏈接標(biāo)識(shí)。

依法被免予辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，根據(jù)自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類型，分別如實(shí)公示自我聲明以及實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息或鏈接標(biāo)識(shí)，且在自我聲明中應(yīng)當(dāng)明確屬于何種不需要登記的情形，不得以引述法律規(guī)定等其他文字內(nèi)容代替。

其次，要細(xì)化落實(shí)“亮證”。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法公示取得的有關(guān)證書等信息，主要包括：一是如實(shí)公示與所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可、注冊(cè)備案、審查批準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息;二是經(jīng)營(yíng)者名稱冠以“自營(yíng)”“專賣”等品牌直營(yíng)、授權(quán)經(jīng)銷涵義詞匯的，鼓勵(lì)直接展示授權(quán)證書等證明材料或提供查詢途徑。

最后，要全面落實(shí)“亮規(guī)則”。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照電子商務(wù)法等法律規(guī)定，在首頁顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息或其鏈接標(biāo)識(shí)，主要包括：一是與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，包括入駐審核、信息公示、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商品信息發(fā)布、信息安全保障、違法違規(guī)行為處理等方面的協(xié)議和規(guī)則;二是與消費(fèi)者有關(guān)的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，包括用戶注冊(cè)、個(gè)人信息保護(hù)、支付服務(wù)、退換貨、投訴舉報(bào)處理、爭(zhēng)議解決、信用評(píng)價(jià)、消費(fèi)者保障金等方面的協(xié)議和規(guī)則;三是其他依法應(yīng)當(dāng)公示的平臺(tái)制度規(guī)則。

強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者是我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額持續(xù)增長(zhǎng)的生力軍。保護(hù)好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益對(duì)于保持全社會(huì)消費(fèi)信心，穩(wěn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行基本面具有至關(guān)重要的作用。受制于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性等特征，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者普遍更關(guān)心平臺(tái)信息的公開透明問題。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，點(diǎn)亮行動(dòng)堅(jiān)持以保護(hù)消費(fèi)者利益為價(jià)值導(dǎo)向，注重模式創(chuàng)新，確保平臺(tái)消費(fèi)者、消費(fèi)者組織廣泛參與行動(dòng)全過程，努力實(shí)現(xiàn)良好社會(huì)效果。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加強(qiáng)與中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的合作，通過組織消費(fèi)志愿者全程體驗(yàn)式評(píng)價(jià)、第三方機(jī)構(gòu)線上問卷調(diào)查、電商平臺(tái)問卷推送等形式，對(duì)平臺(tái)落實(shí)“亮照、亮證、亮規(guī)則”情況進(jìn)行全流程、多場(chǎng)景、體驗(yàn)式評(píng)價(jià)，對(duì)行動(dòng)的社會(huì)效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、全面評(píng)估，更好提升消費(fèi)者體驗(yàn)，更好營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。

在積極開展“亮照、亮證、亮規(guī)則”的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門將指導(dǎo)和督促平臺(tái)集中清理平臺(tái)內(nèi)偽造、變?cè)臁⒚坝?、過期、未及時(shí)變更等情形的無效證照;推動(dòng)平臺(tái)以消費(fèi)者為導(dǎo)向，持續(xù)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，堅(jiān)決杜絕以格式合同、通知、聲明等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定;推動(dòng)平臺(tái)持續(xù)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和中小經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)電商法研究中心主任薛軍表示，在當(dāng)前復(fù)雜多變的局勢(shì)之下，針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)整體采取鼓勵(lì)和促進(jìn)的態(tài)度，并在監(jiān)管方式和理念上強(qiáng)調(diào)要落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管。該理念的提出，意味著將根據(jù)法律的要求，以穩(wěn)健的態(tài)度、實(shí)事求是地推進(jìn)平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。在這一背景下，可以將點(diǎn)亮行動(dòng)理解為落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管的重要步驟與切實(shí)舉措。

薛軍還表示，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者所承擔(dān)的，以“亮照、亮證、亮規(guī)則”為核心內(nèi)容的信息公示義務(wù)，是一種“入門”性質(zhì)的責(zé)任，是電商合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基石，也是網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的主要抓手。這一責(zé)任落實(shí)到位了，我國(guó)的平臺(tái)治理就具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，平臺(tái)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)自然會(huì)走上一個(gè)新的臺(tái)階。(悅文)

聲音：

點(diǎn)亮行動(dòng)一方面要求網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“亮照、亮證、亮規(guī)則”的義務(wù)，細(xì)化“亮證”義務(wù)的范圍，即除行政許可信息外，還包括注冊(cè)備案、審查批準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息;另一方面鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者展示冠以“自營(yíng)”“專賣”等品牌直營(yíng)、授權(quán)經(jīng)銷涵義詞匯的授權(quán)證書等材料或提供查詢途徑，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)。這些舉措加強(qiáng)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，有利于提升消費(fèi)信心，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)。——北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來明

本次點(diǎn)亮行動(dòng)彰顯了我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)治理能力和治理理念的現(xiàn)代化。為充分探知平臺(tái)信息公示義務(wù)的落實(shí)情況，市場(chǎng)監(jiān)管總局還將選取不同類型的代表性平臺(tái)，通過對(duì)照平臺(tái)整改前后的數(shù)據(jù)變化進(jìn)行綜合研判，從而客觀評(píng)價(jià)行動(dòng)成效。同時(shí)，還將與第三方主體積極合作，對(duì)行動(dòng)效果進(jìn)行全面評(píng)估，從而科學(xué)判定治理效果，為精準(zhǔn)監(jiān)管、敏捷監(jiān)管和智慧監(jiān)管提供了有益范本。——對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副教授、院長(zhǎng)助理張欣

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)監(jiān)管總局 百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮行動(dòng) 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 平臺(tái)合規(guī)化發(fā)展