《中國反壟斷執(zhí)法年度報告》發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥、半導(dǎo)體等行業(yè)典型案件曝光

人民網(wǎng)北京6月8日電（記者孫博洋）記者從市場監(jiān)管總局了解到，8日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2021）》（以下簡稱《報告》）。

《報告》顯示，2021年全年，共查處各類壟斷案件175件，同比增長61.5%，罰沒金額235.92億元。其中，壟斷協(xié)議案件11件，罰沒金額16.73億元；濫用市場支配地位案件11件，罰沒金額218.47億元；公開處罰違法實施經(jīng)營者集中案件107件，罰款7235萬元；濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件46件。審結(jié)經(jīng)營者集中案件727件，同比增長53%，其中禁止1件、附加限制性條件批準(zhǔn)4件，保護(hù)了市場公平競爭。

在壟斷協(xié)議執(zhí)法方面，《報告》顯示，2021年，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)全年立案調(diào)查壟斷協(xié)議案件30件，作出行政處罰11件，罰沒金額合計16.73億元。2021年辦結(jié)的壟斷協(xié)議案件涉及1個行業(yè)協(xié)會、43家企業(yè)，主要分布在醫(yī)藥、建材、燃?xì)獾让裆I(lǐng)域。

辦結(jié)的11件案件中，9件涉及橫向壟斷協(xié)議，占比高達(dá)81.82%，其中1件涉及固定商品價格行為，8件同時涉及固定商品價格、劃分市場等行為；2件涉及縱向壟斷協(xié)議，均涉及固定轉(zhuǎn)售商品價格和限定轉(zhuǎn)售商品最低價格行為。

在經(jīng)營者集中審查方面，《報告》顯示，市場監(jiān)管部門全年收到經(jīng)營者集中申報824件，審結(jié)727件，同比分別增長58.5%和52.9%，其中禁止1件，附加限制性條件批準(zhǔn)4件，當(dāng)事方因無法解決我競爭關(guān)注放棄交易2件，涉及互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體、高端裝備制造和民生等領(lǐng)域。

《報告》指出，相關(guān)部門密切關(guān)注平臺經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域競爭動態(tài)，嚴(yán)格依法審查相關(guān)案件，防止“掐尖式并購”，保護(hù)市場公平競爭和消費者利益，堅決維護(hù)國家安全和發(fā)展利益。

《報告》顯示，市場監(jiān)管部門密切關(guān)注平臺企業(yè)在民生、金融、科技、傳媒等重點領(lǐng)域的競爭行為，全年審查涉及平臺企業(yè)經(jīng)營者集中申報案件40件，全面準(zhǔn)確評估競爭影響，及時提出競爭關(guān)注，預(yù)防和制止可能妨礙市場競爭和創(chuàng)新發(fā)展的并購行為。依法禁止游戲直播領(lǐng)域騰訊系虎牙與斗魚合并案，這是我國平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域禁止經(jīng)營者集中第一案，釋放出防止資本無序擴(kuò)張的明確信號，對維護(hù)市場公平競爭，特別是規(guī)范平臺企業(yè)有序競爭具有重要示范引導(dǎo)作用。

同時，依法嚴(yán)格審查半導(dǎo)體、高端裝備制造等行業(yè)并購案件，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。依法對思科收購阿卡夏、丹佛斯收購伊頓、伊利諾斯收購美特斯、SK海力士收購英特爾部分業(yè)務(wù)等案件附加限制性條件，有力保護(hù)相關(guān)市場公平競爭秩序，維護(hù)創(chuàng)新發(fā)展良好競爭環(huán)境，保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合法利益。市場監(jiān)管部門還按照“把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的要求，支持企業(yè)依法實施集中，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力，打造核心競爭力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期高質(zhì)量發(fā)展。依法高效審查港口、鋼鐵、礦產(chǎn)、建材等領(lǐng)域重大并購重組案件，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，推動我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。

分行業(yè)來看，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷執(zhí)法中，《報告》顯示，2021年，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查辦互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位案件3件，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件2件；審結(jié)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者集中28件，對98件平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案件作出行政處罰。以上案件罰沒金額共計217.4億元。審結(jié)的28件經(jīng)營者集中案件交易總金額1164億元。申報程序上，適用簡易程序21件，適用非簡易程序7件；交易類型上，橫向集中12件，縱向集中7件，混合集中9件；交易形式上，股權(quán)收購18件，新設(shè)合營企業(yè)10件；審查結(jié)果上，無條件批準(zhǔn)27件，禁止1件。典型案件為，阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司濫用市場支配地位案、美團(tuán)濫用市場支配地位案、虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并案、騰訊控股有限公司收購中國音樂集團(tuán)股權(quán)違法實施經(jīng)營者集中案、洛陽市城市管理局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案等。

在醫(yī)藥行業(yè)反壟斷執(zhí)法中，《報告》顯示，2021年，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查辦醫(yī)藥行業(yè)壟斷協(xié)議案件3件，濫用市場支配地位案件3件；濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件6件；審結(jié)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者集中案件26件。以上案件罰沒金額共計9.5億元。典型案例為，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司達(dá)成并實施壟斷協(xié)議案、先聲藥業(yè)集團(tuán)有限公司濫用市場支配地位案、山東省臨沂市蘭山區(qū)衛(wèi)生健康局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案等。

在半導(dǎo)體行業(yè)反壟斷執(zhí)法中，《報告》顯示，2021年，市場監(jiān)管總局收到半導(dǎo)體行業(yè)經(jīng)營者集中案件27件，立案24件，審結(jié)案件26件，交易總金額7361億元。在審結(jié)案件中，半導(dǎo)體設(shè)備行業(yè)2件，半導(dǎo)體制造行業(yè)23件，半導(dǎo)體分銷行業(yè)1件。從申報程序來看，適用簡易程序15件，適用非簡易程序11件。從交易形式來看，23件為股權(quán)收購，2件為新設(shè)合營企業(yè)，1件為資產(chǎn)和業(yè)務(wù)收購。從審查結(jié)果來看，無條件批準(zhǔn)24件，附加限制性條件批準(zhǔn)2件。除經(jīng)營者集中案件外，市場監(jiān)管總局正在對三星、SK海力士、美光公司涉嫌濫用市場支配地位案進(jìn)行調(diào)查。

在新能源汽車及充換電行業(yè)執(zhí)法中，《報告》報告顯示，2021年市場監(jiān)管總局共審結(jié)新能源汽車及充換電行業(yè)經(jīng)營者集中案件27件，交易總金額約90.8億元，均為無條件批準(zhǔn)。從行業(yè)類型來看，涉及汽車充電銷售業(yè)23件，汽車及零部件制造業(yè)4件。從申報程序來看，27件案件均適用簡易程序。從集中類型來看，23件為新設(shè)合營企業(yè)，4件為股權(quán)收購。從交易形式來看，境內(nèi)企業(yè)之間新設(shè)合營案件22件，境外收購境外企業(yè)案件3件，境外企業(yè)之間新設(shè)合營案件2件。查處違法實施經(jīng)營者集中案件1件，處罰款100萬元。典型案例為，湖南中科電氣股份有限公司與惠州億緯鋰能股份有限公司新設(shè)合營企業(yè)案、汕頭市能源投資有限公司與特來電新能源股份有限公司等經(jīng)營者新設(shè)合營企業(yè)案、上海汽車集團(tuán)股份有限公司與寧德時代新能源科技股份有限公司等經(jīng)營者新設(shè)合營企業(yè)案、騰訊控股有限公司與河南和諧汽車貿(mào)易有限公司新設(shè)合營企業(yè)未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案等。

同時，《報告》還發(fā)布了公用事業(yè)行業(yè)、建筑材料行業(yè)、倉儲物流行業(yè)、化工行業(yè)的反壟斷執(zhí)法相關(guān)情況。

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