建立統(tǒng)一的綠色交易平臺 加大綠色金融支持力度

近期，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》對培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場作出部署，提出依托公共資源交易平臺，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場，實行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機制，推進排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易等。

當(dāng)前，我國綠色交易市場取得積極進展，有效促進了節(jié)能減排和降碳減污，但仍存在交易價格差異大、交易市場不活躍、交易品種不完善、二級市場發(fā)育不成熟，以及各地因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、交易規(guī)則、總量計算方法等不同導(dǎo)致無法進行跨區(qū)域交易等問題。推動綠色交易市場健康有序發(fā)展，必須加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的綠色交易市場制度規(guī)則，完善跨區(qū)域綠色交易機制。

一是強改革，建立全國統(tǒng)一的綠色交易市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。針對綠色交易中的核證、買家、定價、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、交易等問題，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度，研究制定生態(tài)資源權(quán)益核定、定價等技術(shù)規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化交易試點，探索更多優(yōu)質(zhì)交易品種，制定綠色交易規(guī)則、交易管理辦法和激勵政策，優(yōu)化綠色交易管理和服務(wù)，逐步建立統(tǒng)一的核證技術(shù)規(guī)范、市場準(zhǔn)入制度、定價機制、抵消機制等。

二是強整合，建立統(tǒng)一的綠色交易平臺。依托公共資源交易平臺，打造區(qū)域共建、多元共治、平臺共用、資源共享、數(shù)據(jù)互通的綠色交易中心。建設(shè)集綠色交易數(shù)據(jù)報送、注冊登記、交易管理為一體的區(qū)域綠色交易系統(tǒng)，為交易主體、監(jiān)管部門等提供開戶、交易、清算交收、查詢及信息披露、管理等服務(wù)。繪制開放共享的綠色交易一張圖，及時跟蹤交易動態(tài)，推介生態(tài)資源資產(chǎn)，為決策者提供科學(xué)的決策支撐平臺，為社會公眾提供公開透明的信息共享和監(jiān)督平臺。

三是強供給，培育壯大綠色交易市場。各類生態(tài)資源權(quán)益交易試點地區(qū)增加有效政策供給，盡可能減少不必要的行政干預(yù)，加快綠色交易市場化改革，完善多元化生態(tài)保護補償機制，加快制定財稅扶持政策，幫助企業(yè)提升節(jié)能降耗、減排治污潛力，鼓勵推動生態(tài)資源權(quán)益抵押貸款，為市場主體參與綠色交易創(chuàng)造公平的制度與市場環(huán)境，將培育和激活綠色交易二級市場作為制度落實的重點。

四是強保障，加大綠色金融支持力度。創(chuàng)新綠色金融工具，鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)基于生態(tài)資源權(quán)益抵質(zhì)押融資產(chǎn)品和服務(wù)，加大對生態(tài)資源權(quán)益經(jīng)營開發(fā)主體中長期貸款支持力度，對生態(tài)信用良好的客戶在貸款額度、利率、辦貸流程等方面給予優(yōu)惠政策。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的市場主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，通過制度設(shè)計降低融資成本，激發(fā)參與市場的積極性。加大綠色交易市場綠色金融支持力度，鼓勵企業(yè)和個人依法依規(guī)開展水權(quán)、用能權(quán)抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)。引進綠色投資機構(gòu)，帶動社會資本參與環(huán)境權(quán)益開發(fā)經(jīng)營，激發(fā)綠色交易市場活力。

五是強監(jiān)管，建設(shè)高效透明交易市場。加快推進綠色交易立法，完善市場監(jiān)管程序，加強市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。強化部門聯(lián)動，建立綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動的工作機制。建立健全第三方生態(tài)環(huán)境影響評估及補償機制，對參與市場監(jiān)管的核查機構(gòu)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和淘汰機制。依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、披露交易市場信息，加強社會監(jiān)督，確保綠色交易規(guī)范有序開展。

關(guān)鍵詞： 綠色交易平臺 綠色金融支持 綠色交易市場體系 全國統(tǒng)一大市場