各地海關(guān)部門出臺政策，支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑

2020年以來，各地海關(guān)部門出臺政策，支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，實現(xiàn)國內(nèi)國際市場“兩條腿走路”。

改進(jìn)服務(wù)簡化手續(xù)，積極落實稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)引導(dǎo)精準(zhǔn)幫扶……海關(guān)部門推出政策“組合拳”，支持外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，不但進(jìn)一步豐富了國內(nèi)市場供給，也有助于充分釋放內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

近日，在位于廣東普寧市的廣東威孚包裝材料有限公司生產(chǎn)車間里，塑料薄膜生產(chǎn)線開足馬力，薄如蟬翼的塑料膜源源不斷地輸往成品包裝車間。

“2020年海關(guān)等部門出臺政策支持外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場后，這種食品級塑料薄膜產(chǎn)品贏得了不少國內(nèi)客戶。”公司報關(guān)負(fù)責(zé)人朱楚鑫說，2020年公司出口產(chǎn)品的國內(nèi)銷售額達(dá)1586萬元，比2019年增長10.48倍。

2020年以來，受疫情影響，海外需求波動，外貿(mào)出口企業(yè)面臨不小的壓力。一些企業(yè)在積極拓展國際市場、穩(wěn)住海外訂單的同時，嘗試“兩條腿走路”，著力開拓國內(nèi)市場。各地海關(guān)部門打好政策“組合拳”，支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑、分享內(nèi)需市場“蛋糕”。

簡化手續(xù)，提供便利

海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長期以來，加工貿(mào)易以“兩頭在外”為主要形態(tài)，在國內(nèi)市場銷售占比相對較小。近年來，隨著行業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快，加工貿(mào)易由“兩頭在外”向“兩個市場、兩種資源”轉(zhuǎn)變，企業(yè)開拓國內(nèi)市場的訴求更加強(qiáng)烈。去年6月，國務(wù)院辦公廳出臺意見，要求在市場準(zhǔn)入、認(rèn)證程序、征稅時限等方面為外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場提供便利。

“受海外疫情影響，海外客戶訂單變動頻繁，我們加大了國內(nèi)市場的開拓力度。廣州海關(guān)針對外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場推出集中征稅業(yè)務(wù)，減少了我們的申報次數(shù)，大大降低了企業(yè)的經(jīng)營成本。”松下萬寶美健生活電器(廣州)有限公司生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人吳健華告訴記者，去年公司新增4條生產(chǎn)線，理發(fā)器、美容儀等暢銷產(chǎn)品的產(chǎn)能提升了50%。截至目前，內(nèi)銷金額同比增長25%，其中線上平臺銷售占75%。

寧波亞洲漿紙業(yè)有限公司是一家外向型紙制品出口企業(yè)，受疫情等因素影響，去年境外市場需求一度疲軟，物流成本上升，迫切希望開拓國內(nèi)市場。寧波海關(guān)所屬北侖海關(guān)推出以企業(yè)為單元的電子賬冊管理新模式，簡化了加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷等多項業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)統(tǒng)籌國內(nèi)國際市場、抵御國際貿(mào)易風(fēng)險提供了便利。在這個模式下，企業(yè)在物料備案、貨物內(nèi)銷及辦理核銷手續(xù)等方面都有了更大的自主權(quán)。特別是在不超過賬冊有效期的前提下，可先行銷售保稅貨物，將內(nèi)銷納稅期限整整延長了1個季度。

“這有效緩解了企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)靈活對接國內(nèi)國際兩個市場、拓寬銷售渠道、增強(qiáng)經(jīng)營活力提供了有力支持。”寧波亞洲漿紙業(yè)公司關(guān)務(wù)專員葉顯端介紹，去年公司的加工貿(mào)易內(nèi)銷貨值達(dá)1769.8萬美元，同比增長近20倍。

稅收優(yōu)惠，降低成本

疫情防控期間，廣達(dá)集團(tuán)旗下達(dá)功(上海)電腦有限公司將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場?？墒?，進(jìn)入國內(nèi)市場的出口商品不僅要征收關(guān)稅，還要征收增值稅，這樣一算，光報價就超過了客戶預(yù)期，產(chǎn)品還有什么競爭力?

就在達(dá)功公司一籌莫展之際，上海海關(guān)所屬松江海關(guān)送來了“及時雨”——根據(jù)海關(guān)總署出臺的加工貿(mào)易企業(yè)選擇性征稅新政策，松江海關(guān)建議企業(yè)按進(jìn)口料件而非成品來繳納關(guān)稅。對達(dá)功公司來說，前者的關(guān)稅僅0.97%，遠(yuǎn)低于后者，這為企業(yè)降低報價、提升市場競爭力提供了有力支持。達(dá)功公司關(guān)務(wù)部門負(fù)責(zé)人徐蓉說：“現(xiàn)在，我們的國內(nèi)訂單成倍增長，逐漸打開了國內(nèi)市場。”

在廣州海關(guān)所屬佛山海關(guān)駐南海辦事處轄區(qū)，有一家液晶顯示面板生產(chǎn)企業(yè)佛山群志光電有限公司。在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)支持下，企業(yè)積極開展內(nèi)銷，2020年以來，已將價值約4.77億元的貨物銷往國內(nèi)市場。

“我們公司屬于按月辦理集中內(nèi)銷申報納稅的加工貿(mào)易企業(yè)。根據(jù)海關(guān)總署2020年78號公告，企業(yè)內(nèi)銷申報納稅由月報改為季報，簡化手續(xù)的同時更能降低經(jīng)營成本，對企業(yè)內(nèi)銷有很大幫助。”群志光電物流部經(jīng)理彭芳說。

此外，自2020年4月中旬廣州海關(guān)實行暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息政策以來，已累計為915家企業(yè)辦理內(nèi)銷征稅業(yè)務(wù)。2020年下半年，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)加工貿(mào)易內(nèi)銷貨值比上半年增長35.17%。

加強(qiáng)引導(dǎo)，精準(zhǔn)服務(wù)

在山東臨沂，一批輪胎生產(chǎn)廠家聚集于此，受疫情影響，企業(yè)出口一度承壓。青島海關(guān)所屬臨沂海關(guān)設(shè)立行業(yè)協(xié)調(diào)員，積極協(xié)助解決外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場的難點堵點問題，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“隨報隨辦”，支持企業(yè)開展邊角廢料網(wǎng)上拍賣、分等級分批次內(nèi)銷，滿足多元化內(nèi)銷需求。

在重慶，重慶海關(guān)所屬兩江海關(guān)設(shè)立業(yè)務(wù)專崗，舉辦政策“云課堂”，安排企業(yè)協(xié)調(diào)員幫助企業(yè)用好相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，有效應(yīng)對疫情影響。

“企業(yè)協(xié)調(diào)員對我們幫助很大，新政策也幫我們有效開拓了國內(nèi)市場，企業(yè)去年生產(chǎn)的液晶顯示器內(nèi)銷占比大幅增加。”重慶惠科金揚(yáng)科技有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人說。

“我們推出了‘一窗通辦’，進(jìn)一步簡化通關(guān)手續(xù)。”北京海關(guān)所屬天竺海關(guān)副關(guān)長柏亞鐸介紹，綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)是外貿(mào)發(fā)展高地，但同樣受到疫情影響。北京海關(guān)積極推動疫情防控物資減免稅、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷暫免緩稅利息等多項稅收政策措施落地，為綜合保稅區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)打開國內(nèi)市場助力。截至2020年底，北京海關(guān)共為企業(yè)辦理2.18億元稅款延期繳納手續(xù)，有力緩解了企業(yè)資金壓力。

業(yè)內(nèi)專家表示，優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場，對國內(nèi)市場而言并非只是此消彼長的替代關(guān)系。其實這既有貿(mào)易轉(zhuǎn)移，更有貿(mào)易創(chuàng)造，會進(jìn)一步豐富國內(nèi)市場供給，帶動消費(fèi)升級;同時，有助于充分釋放我國超大市場規(guī)模優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

本報記者 杜海濤

《 人民日報 》( 2021年01月14日 第 07 版)

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