清理取消不合理收費(fèi) 嚴(yán)禁水電氣暖企業(yè)實(shí)施壟斷行為
水電氣暖事關(guān)每一個(gè)人,但一些不合理收費(fèi)困擾著民眾。對(duì)此,國(guó)家出手了。
清理取消不合理收費(fèi)
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家能源局關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。
意見(jiàn)要求,清理取消不合理收費(fèi),取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節(jié)不同名目的各種不合規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,供水供電供氣供暖仍存在一些突出問(wèn)題:一是部分地區(qū)在安裝、維護(hù)等環(huán)節(jié)服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)偏高;二是行為不規(guī)范,有的企業(yè)利用掌握并網(wǎng)驗(yàn)收的權(quán)力,指定施工單位、計(jì)量表具型號(hào)、材料供應(yīng)商等;三是企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)效率不高,有的企業(yè)在用戶申請(qǐng)報(bào)裝、維修、過(guò)戶、繳費(fèi)、開(kāi)具發(fā)票等業(yè)務(wù)中,讓用戶多次跑、多頭跑、周期長(zhǎng),用戶咨詢、投訴不能得到及時(shí)回復(fù)等。
“這些問(wèn)題的存在,既不利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)成本降低,服務(wù)質(zhì)量效率提升,也不利于行業(yè)自身健康可持續(xù)發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人稱。
這些不合理收費(fèi)被取消
上述負(fù)責(zé)人稱,重點(diǎn)圍繞建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外工程建設(shè)、報(bào)裝接入、驗(yàn)收開(kāi)通、設(shè)施維護(hù)收費(fèi)等,加快加大清理步伐和力度,取消不合理、不合規(guī)以及已納入定價(jià)成本的相關(guān)收費(fèi)。
在供水環(huán)節(jié)收費(fèi)方面,取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類似名目開(kāi)戶費(fèi)用,以及開(kāi)關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣工導(dǎo)線測(cè)量費(fèi)、管線探測(cè)費(fèi)、勾頭費(fèi)、水鉆工程費(fèi)、碰頭費(fèi)、出圖費(fèi)等類似名目工程費(fèi)用。
在供電環(huán)節(jié)收費(fèi)方面,取消供電企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用電報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的移表費(fèi)、計(jì)量裝置賠償費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、高壓電纜介損試驗(yàn)費(fèi)、高壓電纜震蕩波試驗(yàn)費(fèi)、低壓電纜試驗(yàn)費(fèi)、低壓計(jì)量檢測(cè)費(fèi)、互感器試驗(yàn)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化費(fèi)、配電室試驗(yàn)費(fèi)、開(kāi)閉站集資費(fèi)、調(diào)試費(fèi)等類似名目費(fèi)用。
在供氣環(huán)節(jié)收費(fèi)方面,取消燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過(guò)配氣價(jià)格回收成本的收費(fèi)項(xiàng)目,包括:涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費(fèi)、增容費(fèi)等類似名目費(fèi)用;涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費(fèi)、開(kāi)通費(fèi)、接線費(fèi)、切線費(fèi)、吹掃費(fèi)、放散費(fèi)等建設(shè)及驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)費(fèi)用;涉及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃?xì)獗淼脑O(shè)施維修維護(hù)、到期表具更換等費(fèi)用。取消與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費(fèi)項(xiàng)目,包括開(kāi)口費(fèi)、開(kāi)戶費(fèi)、接口費(fèi)、接入費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、清管費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等類似名目費(fèi)用。
在供暖環(huán)節(jié)收費(fèi)方面,取消北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)向用戶收取的接口費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等類似名目費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)屬于用戶資產(chǎn)的供熱設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格依法依規(guī)移交供熱企業(yè)管理的,相關(guān)維修維護(hù)等費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān),納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,不得另行向用戶收取。
此外,還涉及接入工程費(fèi)用、其他各類收費(fèi)。比如,新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本,不得另外向買受人收取,等等。
嚴(yán)禁水電氣暖企業(yè)實(shí)施壟斷行為
意見(jiàn)要求,供水供電供氣供熱企業(yè)要按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化”要求,全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,糾正強(qiáng)制性收費(fèi),降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
此外,嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。嚴(yán)禁供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)施壟斷行為,對(duì)違反反壟斷法、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害其他市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益的,按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
意見(jiàn)明確,市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,著力查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用以及達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。對(duì)違法違規(guī)典型案例,要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)曝光,發(fā)揮警示作用。
會(huì)推動(dòng)水電氣暖價(jià)格上漲嗎?
按照意見(jiàn)的要求,建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的約束和激勵(lì)相結(jié)合的定價(jià)機(jī)制,在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水、供電、供氣、供暖價(jià)格。
有用戶擔(dān)心,清理取消不合理收費(fèi),將應(yīng)通過(guò)價(jià)格回收的費(fèi)用計(jì)入成本,會(huì)推動(dòng)水電氣暖價(jià)格上漲。
對(duì)此,國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,應(yīng)該看到,近年來(lái),各地水電氣暖價(jià)格形成機(jī)制逐步完善,價(jià)格矛盾逐步理順,財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制逐步建立,隨著戶表改造工程和抄表到戶措施的實(shí)施,除部分地區(qū)二次供水加壓調(diào)蓄設(shè)施外,多數(shù)地區(qū)住宅建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供電供氣供暖設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用已逐步納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,并未引起價(jià)格大幅上漲。
同時(shí),《意見(jiàn)》明確與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入土地開(kāi)發(fā)支出,減輕了水電氣暖企業(yè)的負(fù)擔(dān),降低了企業(yè)成本上升壓力。
“即使部分企業(yè)因經(jīng)營(yíng)成本增加需要調(diào)整水電氣暖價(jià)格,也必須依法履行成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證等程序,不會(huì)對(duì)水電氣暖價(jià)格造成大的影響。清理取消不合理收費(fèi)后,有利于減輕水電氣暖用戶負(fù)擔(dān)。”上述負(fù)責(zé)人稱。(記者 李金磊)
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