央企業(yè)績考核直指高質(zhì)量發(fā)展

3月7日，記者從國務院國資委獲悉，新修訂的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》(簡稱《考核辦法》)已于近日印發(fā)，2019年在中央企業(yè)全面實施。

對中央企業(yè)負責人實施經(jīng)營業(yè)績考核是國資委依法履行出資人職責的重要手段。此次修訂印發(fā)《考核辦法》，旨在全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制的一系列重大決策部署，引導中央企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！犊己宿k法》出臺后，國務院國資委有關負責人就有關問題接受了經(jīng)濟日報記者采訪。

自2003年公布《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》以來，先后4次進行修訂完善。實踐表明，中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度的建立和實施，對推動中央企業(yè)提高資產(chǎn)經(jīng)營效率和管理水平、提升可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值發(fā)揮了重要作用。

黨的十九大明確我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作出了貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的部署，提出了培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標。這為新時代國資國企改革發(fā)展指明了方向，也為修訂考核辦法提供了根本遵循。

“突出高質(zhì)量發(fā)展的考核引導，是這次辦法修訂的重要著力點。”國務院國資委有關負責人表示，高質(zhì)量發(fā)展就是貫徹五大發(fā)展理念的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展就是要實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展，業(yè)績考核就是要發(fā)揮“正確導向和落實責任”的作用，引導企業(yè)在發(fā)展方式上，由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，在發(fā)展動力上，由投資、勞動等要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，在發(fā)展結(jié)構(gòu)上，從以增量擴張為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。

《考核辦法》緊扣五大發(fā)展理念，重點完善了四方面內(nèi)容：一是對表高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，多角度構(gòu)建年度與任期相結(jié)合的高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系。二是進一步健全對標考核機制，強化國際對標行業(yè)對標應用。三是堅持深化分類考核和差異化考核，對不同功能和類別的企業(yè)，突出不同考核重點和考核指標要求。四是加大正向激勵力度，強化“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，完善考核獎勵和任期精神激勵等措施，鼓勵探索創(chuàng)新，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

創(chuàng)新位列五大發(fā)展理念之首。由此出發(fā)，《考核辦法》在加強科技創(chuàng)新考核方面打出了強有力的組合拳。新修訂的考核辦法再次加大了科技創(chuàng)新考核力度，主要包括以下四方面內(nèi)容：健全科技創(chuàng)新考核指標體系。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。加大科技創(chuàng)新考核獎勵。鼓勵探索創(chuàng)新，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

對于加快創(chuàng)建世界一流企業(yè)，國資委也加強了考核引導。新的《考核辦法》進一步健全對標考核機制，強化國際對標行業(yè)對標在指標設置、目標設定、考核計分和結(jié)果評級的全過程應用。尤其是在考核評級中，明確A級企業(yè)根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核得分，數(shù)量從嚴控制。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，新的《考核辦法》在考核指標設置方面做了更為科學的調(diào)整。國務院國資委有關負責人表示，根據(jù)考核要求，對商業(yè)類企業(yè)，更加突出效益效率指標考核。對公益類企業(yè)，則堅持經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合，把社會效益放在首位。對科技進步要求高的企業(yè)，則加強對研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等指標的考核。對結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級任務重的企業(yè)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等指標的考核。對國際化經(jīng)營要求高的企業(yè)，加強國際資源配置能力等指標的考核。對資產(chǎn)負債水平較高的企業(yè)，加強資產(chǎn)負債率等指標的考核。對節(jié)能環(huán)保和關注類企業(yè)，加強反映企業(yè)行業(yè)特點的綜合性能耗等指標考核。

據(jù)悉，《考核辦法》2019年在中央企業(yè)全面實施。為確保順利實施，國資委將配套出臺年度考核、任期考核、經(jīng)濟增加值考核、任期激勵實施方案和科技創(chuàng)新成果獎勵加分細則等相關文件。同時，指導各中央企業(yè)結(jié)合實際，抓緊修訂企業(yè)內(nèi)部高質(zhì)量發(fā)展考核制度，完善考核獎懲機制，切實發(fā)揮好業(yè)績考核的引導和推動作用。(記者 周 雷)

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