規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu) 線上培訓(xùn)市場監(jiān)管程度不高

“減負”“規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)”可謂貫穿2018年全年的教育大事。

從2018年年初，教育部等四部委下發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》開始，轟轟烈烈的培訓(xùn)班治理整頓工作拉開了帷幕。同年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，進一步嚴明紀律。

違規(guī)招生的培訓(xùn)班關(guān)門了，違規(guī)舉辦的競賽關(guān)閉了，“提前學(xué)”“超綱學(xué)”的現(xiàn)象也得到一定程度的扼制。截至目前，教育部已完成培訓(xùn)班治理整頓任務(wù)的98%。但是，對不少家庭來說，培訓(xùn)的計劃并沒有隨著治理整頓而停下腳步。北京市海淀區(qū)黃莊附近，曾因培訓(xùn)班云集而聞名。每到節(jié)假日，從清晨開始，那里便人流涌動，車流不息。

臨近寒假，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“熱鬧的黃莊”沒有消失，一種新的培訓(xùn)形式又出現(xiàn)在學(xué)生和家長面前，這就是線上培訓(xùn)。從線下觸網(wǎng)走到線上培訓(xùn)，有哪些新特點，會否成為校外培訓(xùn)的技術(shù)升級版，監(jiān)管又該如何跟上?日前，記者就這些問題展開了調(diào)查。

1.課外培訓(xùn)由“線下”轉(zhuǎn)場“線上”

線上培訓(xùn)，是指學(xué)生在手機App上做題或教師以視頻指導(dǎo)的方式授課，他們的主打是“一對一”和“靈活高效”，在一些App上，還出現(xiàn)了“AI教師”授課等高科技手段。“作業(yè)盒子”總監(jiān)劉夜在接受記者采訪時表示：“運用AI技術(shù)，可以讓教師的效率提高很多倍。以前1個教師教1個學(xué)生，現(xiàn)在同樣的時間，他可以教20個學(xué)生。”

“三好網(wǎng)”總裁余敏也表示：“AI技術(shù)通過多維度的數(shù)據(jù)，可以讓老師更了解學(xué)生的情況，有針對地進行教學(xué)，提升效率。”

不少學(xué)生和家長對于線上培訓(xùn)也持積極態(tài)度，在記者采訪中，一些家長表示，自己的孩子最喜歡上的課就是線上課。“我們平時不讓玩手機，線上教育對他來說就像是玩手機一樣，那半小時，他最專注。”三年級學(xué)生家長張女士說。

值得關(guān)注的是，不少線上教育是從英語和數(shù)學(xué)培訓(xùn)開始的。“作業(yè)盒子”“三好網(wǎng)”“猿解題”“一起作業(yè)吧”等都是如此。劉夜告訴記者：“這是因為英語和數(shù)學(xué)都有相關(guān)技巧，尤其是數(shù)學(xué)，如果有經(jīng)驗的數(shù)學(xué)老師點撥，進步往往飛快。而英語在引入外教或優(yōu)秀教師之后，也能達到類似效果。而且，數(shù)學(xué)和英語我們可以利用大數(shù)據(jù)分析的相關(guān)技術(shù)，更好地了解到學(xué)生的真實情況，從而幫助教師提升工作效率。比如學(xué)生做一道題，如果很快可以完成，我們在給他的推送中，這類型的題就不會再推了，這樣對學(xué)生的學(xué)習狀態(tài)能有準確的把握，把他們從書山題海中解放出來。”

劉夜說他們后臺每天收到學(xué)生的學(xué)習狀態(tài)有4億多條，這是他們準確了解學(xué)生需求的基礎(chǔ)。余敏告訴記者，他們獨創(chuàng)的“p.g.o.t”自主導(dǎo)學(xué)系統(tǒng)，可以輔助老師自動生成教案，節(jié)約老師約“三分之一”的備課時間，而且“學(xué)生的作業(yè)系統(tǒng)會自動批改”，“老師只需要做一件事，就是好好研究怎么講好課”。

記者在對線上培訓(xùn)從業(yè)者的采訪中發(fā)現(xiàn)，他們反復(fù)提到的“目標”就是“減負”。明明是在進行課外培訓(xùn)，為什么是“減負”?劉夜問記者：“你了解那些‘零一本線’地區(qū)嗎?那里的孩子學(xué)習壓力比大城市的孩子大很多，學(xué)習時間也更長，然而他們依然難以考入好大學(xué)，這是為什么?我們減負目的是什么?如果我們把那里的孩子負擔減下來了，他們可能更升學(xué)無望。我們需要減的是‘重復(fù)勞動’和一些不合理的負擔。比如我們把優(yōu)質(zhì)的教育資源帶給他們，不再讓他們重復(fù)計算同類型的題，高效地完成作業(yè)，這就是減負。”

不少線上教育的從業(yè)者說，他們希望用技術(shù)的進步帶來更大的“輕松和均衡”。余敏說，他們的教師在講“勾股定理”時會從“面積講起，從故事講到內(nèi)核”，劉夜說，傳統(tǒng)的教學(xué)方式下，有三分之一的時間可能是“重復(fù)的無用功”，他們要把這部分負擔降到最低。

記者觀看了一節(jié)線上教育的數(shù)學(xué)課程，講的是經(jīng)典的“進水和放水、點燈和滅燈”問題，要求學(xué)生計算時間差，課程從一段動畫開始，過程情境化、具象化，有一定趣味性。

2.線上教育有沒有“超綱學(xué)”“提前學(xué)”

在被稱為“資本嚴冬”的今天，線上教育不但未受波及，還出現(xiàn)了一波熱潮。在近日召開的互聯(lián)網(wǎng)教育大會上，有記者問“三好網(wǎng)”相關(guān)負責人，在融資方面是否存在困難，這位負責人表示，自他們成立至今，資金問題一直“無須擔心”。劉夜也表示，注冊學(xué)生人數(shù)一直在翻倍增長，從一個方面，也可以看出線上教育今天的火熱程度。

一方面引入了優(yōu)質(zhì)的師資，另一方面降低了成本，幾家線上機構(gòu)都表示，他們的培訓(xùn)費用是線下培訓(xùn)班的一半甚至更低。

但是，線上教育能真正規(guī)避掉明令禁止的“超綱學(xué)、超前學(xué)”嗎?

作業(yè)盒子另一位負責人程鵬表示，他們的軟件緊扣教材本身，是教材的配套。“基本不可能出現(xiàn)超綱問題，學(xué)校的作業(yè)體系里面就沒有教材外的內(nèi)容，我們自然不會涉及。如果老師口頭布置紙質(zhì)作業(yè)涉及超綱，我們可能無法控制，但這也不是我們軟件本身超綱。”

劉夜認為，提前學(xué)的問題也不存在。“我們是圍繞從學(xué)校到家庭的環(huán)境。只要學(xué)校不提前學(xué)，給孩子的作業(yè)不提前布置，我們就不可能有‘提前量’的內(nèi)容。”

但是，記者隨機在幾個線上教育網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，約課后如果要求提前學(xué)習相關(guān)內(nèi)容，老師并不會拒絕，老師表示，會“打出一些富余量”，以期游刃有余，但是不會“提前太多”。

而且在晚上10點左右，記者打開某線上教育課程，依然可以反復(fù)學(xué)習，并不受相關(guān)規(guī)定所約束。

至于禁止公立學(xué)校教師在培訓(xùn)班授課，對線上教育來說，也似乎是一個盲點。2018年11月，教育部出臺規(guī)定，線上教育的監(jiān)管程度須參照線下標準執(zhí)行，甚至要求“公示教師資格證號”。對此，余敏表示：“這標志著大學(xué)生家教的時代結(jié)束了，沒有教師資格證再也無法進入培訓(xùn)市場。但是，由于在校教師名單沒有聯(lián)網(wǎng)，擁有教師資格證的教師和在校教師之間必然有重合，我們無法一一判斷。”

程鵬表示，他們能做到的是“教師全都有資格證，不管他以前是哪個學(xué)校的，我們都有能力通過學(xué)校確認他曾經(jīng)的執(zhí)教身份”。

3.線上培訓(xùn)市場監(jiān)管程度不高

北京市朝陽區(qū)日壇小學(xué)分校一年級學(xué)生曉曉最喜歡做的作業(yè)是英語，因為英語作業(yè)是在軟件“一起作業(yè)吧”上完成，作業(yè)里還有會動的小動物形象，很好玩。

每次做作業(yè)，曉曉的媽媽都會讓她先做英語，“因為這樣她的心情會比較好”。而且每次做完，都會有一個即時評分，“多少個孩子滿分通過，多少個孩子90分以上，一目了然，老師省去了批改作業(yè)的過程，家長省去了二次檢查的過程，我覺得，這給大家都節(jié)約了時間。”曉曉媽媽告訴記者。

“優(yōu)點是省時、有趣、簡單，十幾分鐘就做完了。有選擇題有跟讀題，指導(dǎo)性比較好，很容易得高分，我了解，班里的學(xué)生都比較喜歡”。曉曉媽媽說。由于教育部明確規(guī)定，小學(xué)一二年級不能留書面作業(yè)，不少學(xué)校打擦邊球，引入在線教育軟件，給學(xué)生增加一些功課。“這無形中推廣了在線教育軟件，”曉曉媽媽說，“由于從低年級開始用，培養(yǎng)了用戶習慣，在我們學(xué)校，高年級學(xué)生也都在用它。”

盡管很有意思，但是也有一些家長反映，在線教育的優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn)出來，“在線教育主打‘個性化’，說是分層作業(yè)，已經(jīng)掌握的題目不會再出現(xiàn)，但是至少在我們這里不是這樣的，所有的學(xué)生做一樣的習題。所以對一些高年級學(xué)生來說，題目太簡單了一些，我了解到，一些家長會替孩子完成這部分內(nèi)容。”曉曉媽媽告訴記者，“形式不是重要的，重要的還是學(xué)校本身是不是真的減負。”

盡管似乎有些“換湯不換藥”，但擋不住的是，線上教育滾滾而來的大勢。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉用兩個數(shù)據(jù)說明培訓(xùn)機構(gòu)的火熱。“我國的中小學(xué)?？倲?shù)大概51萬所，線上線下培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)量是中小學(xué)校的兩倍。粗略估算，培訓(xùn)市場一年的利潤有3.4萬億。供求關(guān)系就是如此。如果考試評價制度不改變，火熱的培訓(xùn)市場依然此起彼伏。”

針對線上培訓(xùn)機構(gòu)，大勢之下的監(jiān)管似乎有些跟不上。業(yè)內(nèi)人士認為，盡管線上“參照線下執(zhí)行”，但是大多在枝蔓，如“培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等必須備案，同時必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。”業(yè)內(nèi)人士認為，這樣的監(jiān)管程度不高。

“比較有效力的是教育部等八部門印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈綜合防控兒童青少年近視實施方案〉的通知》，通知要求學(xué)生使用電子產(chǎn)品學(xué)習30~40分鐘后，應(yīng)休息。對于線上教育來說，這個時間是固定的。”程鵬說。

儲朝暉告訴記者：“想要真正做好監(jiān)管，應(yīng)該從改革考試評價制度上下功夫，不然培訓(xùn)班的火熱就不能分線上線下。有一些線下培訓(xùn)班，監(jiān)管之后的結(jié)果是他們甚至提價了，希望相關(guān)部門進一步出臺細則，把這樣的漏洞補上”。

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