當(dāng)前關(guān)注：打造優(yōu)化營商環(huán)境改革示范區(qū)！西部（重慶）科學(xué)城出臺10大改革行動方案

2021年，西部（重慶）科學(xué)城在重慶市營商環(huán)境中排名第6，但最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2022年在重慶市該領(lǐng)域排名中，科學(xué)城就已躋身全市前列。

為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實重慶市委六屆二次全會、市委經(jīng)濟工作會議部署，西部（重慶）科學(xué)城扛起新使命，按照重慶市委、市政府工作部署，照圖施工、打表推進，清單化、項目化、事項化抓好落實，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點，以更高標準、更大力度、更實舉措提升軟硬實力，著力打造一流營商環(huán)境。

【資料圖】

近日，《重慶高新區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境十大改革行動方案》正式印發(fā)。

根據(jù)方案，西部（重慶）科學(xué)城核心區(qū)爭取形成1-2個典型案例向全市乃至全國推廣，打造優(yōu)化營商環(huán)境改革示范區(qū)。

據(jù)了解，科學(xué)城將重點圍繞土地供應(yīng)、企業(yè)服務(wù)、數(shù)字化建設(shè)、人才引育等重點領(lǐng)域，聚焦目前發(fā)展過程中的堵點、難點，以更高目標、更高標準持續(xù)推動營商環(huán)境改善，助推現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。

為此，科學(xué)城將重點實施包括拿地即開工、畝均論英雄、企業(yè)服務(wù)全域通辦、一企一專員、擴產(chǎn)擴能一企一策、智慧園區(qū)建設(shè)等10項具體任務(wù)。

工業(yè)項目拿地即開工方面，科學(xué)城將按照約定固定資產(chǎn)投資強度、單位能耗標準、容積率、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比等控制性指標出讓工業(yè)用地，工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項目標準地出讓達到100%。招商引資、土地供應(yīng)、開工建設(shè)、竣工驗收等各個階段落實專人負責(zé)制提前介入，力爭“熟地等項目”“拿地即開工”。

制造業(yè)畝均論英雄方面，科學(xué)城將建立以畝均產(chǎn)值、畝均稅收、單位能耗、R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比例等為重點的評價指標體系。搭建高新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體綜合管理平臺，按“北部”“中部”“南部”三大片區(qū)8個組團歸集并統(tǒng)一管理企業(yè)建設(shè)情況、建筑面積、入駐企業(yè)、產(chǎn)值稅收、空置廠房等。實施扶優(yōu)做強行動，制定出臺差別化政策措施，對經(jīng)濟貢獻大、創(chuàng)新能力強的企業(yè)在用能、用地保障、信貸政策、財稅政策、場景供給、排污權(quán)等方面給予傾斜。

企業(yè)服務(wù)全域通辦方面，科學(xué)城將制定企業(yè)服務(wù)全域通辦事項清單（第一批）、《重慶高新區(qū)關(guān)于全面推進企業(yè)服務(wù)全域通辦工作方案》，推動各片區(qū)、園區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口與高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳加強銜接，建立園區(qū)、鎮(zhèn)街企業(yè)服務(wù)專員與審批業(yè)務(wù)部門對口聯(lián)系機制，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)全域通辦體系。結(jié)合園區(qū)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量等情況，在園區(qū)新建或依托周邊鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心開展企業(yè)服務(wù)。加強對各園區(qū)、鎮(zhèn)街企業(yè)服務(wù)平臺日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化對企業(yè)服務(wù)全域通辦工作的宣傳推廣。

一企一專員方面，科學(xué)城印發(fā)實施《重慶高新區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)和“四上”企業(yè)服務(wù)專員方案》，建立委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)名單、“四上”企業(yè)服務(wù)專員名單。針對重點招商引資企業(yè)“一對一”制定項目推進時間表、任務(wù)圖，為企業(yè)提供“保姆式”主動靠前服務(wù)。建立政企聯(lián)席會議和走訪機制，每年召開企業(yè)座談會，每季度委領(lǐng)導(dǎo)深度走訪，服務(wù)專員做到“每周必聯(lián)系、每月必走訪、有需必回應(yīng)”。

金融服務(wù)港灣方面，科學(xué)城還將圍繞西部創(chuàng)投中心、高新金服平臺建設(shè)，優(yōu)化完善投融資對接機制，設(shè)立“金融服務(wù)港灣”，構(gòu)建“金融機構(gòu)+街道+社區(qū)”基層金融服務(wù)體系，聯(lián)合開展科創(chuàng)企業(yè)首貸戶培植行動，主動進園入企宣傳政策、融資對接、培育輔導(dǎo)，實現(xiàn)政策、資金、服務(wù)高效精準直達，為企業(yè)打造就近、方便獲得金融服務(wù)的“便利店”。

智慧園區(qū)建設(shè)方面，科學(xué)城為落實數(shù)字重慶“1361”體系建設(shè)，共建全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，推動金鳳軟件園、科學(xué)谷等重點園區(qū)數(shù)字化改革試點，加大對園區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障力度，集成園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布、土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，建立園區(qū)3D數(shù)字模型，搭建園區(qū)物業(yè)管理、企業(yè)服務(wù)、人才交流、經(jīng)濟運行等智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺。

擴產(chǎn)擴能一企一策方面，針對重點存量企業(yè)擴產(chǎn)擴能項目，對其增量部分按“一企一策”的方式給予支持，確保用地指標、信貸政策、財稅政策、場景供應(yīng)等優(yōu)質(zhì)資源要素定向配置給重點企業(yè)。修訂實施《西部科學(xué)城重慶高新區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》，對制造業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)擴能新增項目，給予一定額度獎勵。

清風(fēng)護航行動方面，科學(xué)城聚焦重點項目建設(shè)、惠企惠民政策爭取落實以及干部擔(dān)當(dāng)作為服務(wù)發(fā)展情況三方面，組建工作專班，開展督查整治，開展了2023年西部科學(xué)城重慶高新區(qū)“重實干 促擔(dān)當(dāng) 清風(fēng)護航營商環(huán)境”專項行動，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供堅強的紀律作風(fēng)保障。

人才注冊制積分制方面，為進一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，科學(xué)城將探索推行人才“注冊制”。采取預(yù)注冊、后認定方式，降低準入門檻、減少審批環(huán)節(jié)、放寬人才注冊地域和時間限制，做大科學(xué)城人才“蓄水池”。探索推行人才“積分制”，通過“破五唯”“立新標”優(yōu)化人才評價導(dǎo)向，優(yōu)化金鳳凰人才認定標準，分類別對人才個人素質(zhì)、成果貢獻、社會評價等進行積分，以分值作為入選依據(jù)，推進“金鳳凰”人才提質(zhì)擴面。

信用高新建設(shè)方面，科學(xué)城還將優(yōu)化完善信用體系工作機制，明確工作內(nèi)容、責(zé)任部門、責(zé)任人等，壓實工作責(zé)任。依托“信用重慶”平臺，加強“雙公示”信息等信息歸集工作，強化結(jié)果運用，建立定期通報機制。推動重大招商引資項目落地前企業(yè)信用審評審查，在招標投標、政府采購、招商引資、政策兌現(xiàn)等領(lǐng)域加強信用報告應(yīng)用和前期調(diào)查論證，通過信用平臺對投資方有無不良誠信記錄進行調(diào)查論證，依法依規(guī)引進企業(yè)落戶。

科學(xué)城相關(guān)部門負責(zé)人表示，此次行動方案中“擴產(chǎn)擴能一企一策”“畝均論英雄”等做法，在重慶市都是率先探行。

當(dāng)前，科學(xué)城已累計推出50項改革舉措，構(gòu)建了項目簽約、供地、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)等全鏈條閉環(huán)審批服務(wù)模式，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)招引高質(zhì)量項目，以高質(zhì)量項目助推高質(zhì)量發(fā)展。

（攝影：雷鍵）

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