廣州高新區(qū)：制度改革釋放新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科創(chuàng)活力

三月的廣州黃埔，春意盎然，一派生機(jī)勃勃的景象。在大吉沙島，隆平農(nóng)業(yè)科技黃埔研究院的實驗田，春耕備播工作緊張進(jìn)行；在科學(xué)城，中央財經(jīng)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)（黃埔）研究院，一項關(guān)于黃埔區(qū)可持續(xù)金融發(fā)展課題研究成果即將發(fā)布；在知識城，西安電子科技大學(xué)廣州研究院的實驗室里，研究員正對電子通訊領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聚力攻堅……

近年來，黃埔區(qū)推進(jìn)各項行政管理體制機(jī)制改革，通過制度創(chuàng)新，引進(jìn)并在區(qū)內(nèi)登記設(shè)立一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。有別于傳統(tǒng)事業(yè)單位，這類機(jī)構(gòu)以非營利為目的，不設(shè)定編制，不納入機(jī)構(gòu)編制核定范圍，破除了制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

經(jīng)過兩年多的發(fā)展，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)逐漸成為黃埔科技創(chuàng)新的全新動力源。由南往北，一所所矗立在黃埔科技走廊的高規(guī)格研究院串珠成鏈，形成人才匯聚的強(qiáng)大引力場。

破除制度障礙 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)密集落地

2020年，黃埔區(qū)委編辦在深入分析研判區(qū)情和梳理體制機(jī)制存在問題的基礎(chǔ)上，率先以事業(yè)單位登記管理體制創(chuàng)新為切入口，綜合運(yùn)用法律法規(guī)，率先在全國出臺首個區(qū)縣級新型事業(yè)單位登記管理辦法，為高規(guī)格研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶黃埔破除了制度障礙。

一子落滿盤活，黃埔區(qū)科技及公益事業(yè)迎來了更廣闊的發(fā)展空間。由各大高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合區(qū)政府舉辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，如雨后春筍般在黃埔區(qū)相繼設(shè)立。目前，在黃埔區(qū)登記設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共有11所，從事電子信息、人工智能、農(nóng)業(yè)科技等多個領(lǐng)域的科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等工作。

兩年多時間里，一批批與市場需求緊密對接的科技成果轉(zhuǎn)化為區(qū)域強(qiáng)勁生產(chǎn)力，制度創(chuàng)新的紅利在黃埔區(qū)得到持續(xù)、充分的釋放。這些新型事業(yè)單位在推動黃埔區(qū)培育更多“專精特新”企業(yè)發(fā)揮著重要作用，其引進(jìn)培養(yǎng)的各類高端人才、研發(fā)的各項尖端成果，為黃埔區(qū)打造廣州科技創(chuàng)新主引擎和粵港澳大灣區(qū)人才高地，提供了強(qiáng)有力的支撐。據(jù)統(tǒng)計，這兩年多來共引進(jìn)郝躍、段寶巖等院士15名，集聚海內(nèi)外高端科研創(chuàng)新人才近350名，為近百所高新技術(shù)企業(yè)提供科技研發(fā)支持。

“近年來，黃埔區(qū)一直致力于破解發(fā)展中的各項‘卡脖子’問題，為我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，搭建了最理想的科研平臺，我們希望能夠充分發(fā)揮自身在前沿科學(xué)、信息技術(shù)研究等方面優(yōu)勢，通過研發(fā)更多的科技成果，更好地為粵港澳大灣區(qū)、黃埔區(qū)的建設(shè)服務(wù)”西安電子科技大學(xué)廣州研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制保障 形成人才匯聚引力場

科技發(fā)展離不開人才支撐。在大力破除體制機(jī)制制約，推動各類高規(guī)格研發(fā)機(jī)構(gòu)落地的同時，黃埔區(qū)將服務(wù)和保障人才工作擺在突出的位置，同步開展人才工作領(lǐng)域的體制改革，推動形成科技事業(yè)與人才事業(yè)“相互促進(jìn)，共同發(fā)展”的工作格局。

今年2月，黃埔區(qū)委人才工作局正式掛牌。這是2021年中央人才工作會議提出“在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地”后，粵港澳大灣區(qū)成立的首個區(qū)級人才工作局。

“作為機(jī)構(gòu)編制部門，我們始終圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，全面提升機(jī)構(gòu)編制工作水平，為全區(qū)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力保障?！秉S埔區(qū)委編辦主任黎集慧說。

在推進(jìn)各領(lǐng)域改革過程中，黃埔區(qū)委編辦切實強(qiáng)化自身服務(wù)意識，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，創(chuàng)新構(gòu)建事前、事中、事后全鏈條服務(wù)體系。在機(jī)構(gòu)編制保障服務(wù)方面，深入了解鎮(zhèn)街行政體制改革后機(jī)構(gòu)運(yùn)作情況，對編制和各類人員配置的科學(xué)性、合理性進(jìn)行檢驗并適時校準(zhǔn)，及時回應(yīng)和滿足基層機(jī)構(gòu)編制需求，服務(wù)基層發(fā)展；在事業(yè)單位登記服務(wù)方面，除了做好事業(yè)單位登記的申辦流程、業(yè)務(wù)材料指導(dǎo)服務(wù)外，在事業(yè)單位登記后，深入各單位實地了解機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，并充分利用職能優(yōu)勢，對其發(fā)展所遇到的問題提供力所能及的幫助。

去年以來，黃埔區(qū)推動12所符合條件的大公辦幼兒園完成新型事業(yè)單位法人登記，著力破解機(jī)構(gòu)編制資源緊缺與公共服務(wù)需求激增的矛盾，助力全區(qū)打造“上管老、下管小”的人才服務(wù)格局，推動區(qū)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升?！跋乱徊轿覀儗⒗^續(xù)深化社會治理、民生保障等領(lǐng)域的體制改革，繼續(xù)為黃埔區(qū)發(fā)展做好機(jī)構(gòu)編制保障工作?！崩杓壅f。

精耕自有花嫣然，黃埔高質(zhì)量發(fā)展畫卷已徐徐展開，未來這里還將續(xù)寫更多“春天的故事”，結(jié)出更豐碩的改革果實。

（攝影：賈自豪）

關(guān)鍵詞： 機(jī)構(gòu)編制 事業(yè)單位 人才工作 體制改革 科技成果