河南濮陽：把科技創(chuàng)新作為“一號工程”來抓

在發(fā)現(xiàn)“中華第一龍”的豫北濮陽，2022年一上班，市委書記楊青玖就為該市首批產(chǎn)業(yè)研究院中試基地揭牌，并召開新年首個會議，研究部署科技創(chuàng)新工作。

大年初十，市委書記楊青玖、市長萬正峰等四大班子領(lǐng)導(dǎo)又為濮陽市科學(xué)技術(shù)研究院(籌)揭牌。這是河南省18個省轄市中成立的第一家綜合性科學(xué)技術(shù)研究院，其將為該市新型化工、生物基材料、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。

此前的一月，萬正峰還兩次帶隊到河南省科技廳、河南省科學(xué)院匯報對接，持續(xù)釋放重科技、重創(chuàng)新的強烈信號。

楊青玖告訴科技日報記者：“把這些重要的活動、會議安排在這些特殊的時間節(jié)點，主要是彰顯市委、市政府對科技創(chuàng)新工作的重視，向全市釋放大抓科技創(chuàng)新的強烈信號?！?/p>

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把科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代化建設(shè)的“一號工程”

在去年舉行的濮陽市黨代會上，市委把科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代化建設(shè)的“一號工程”，第一次寫進(jìn)黨代會報告，吹響了“科技起高峰”的沖鋒號，打出了“創(chuàng)新成高原”的組合拳。

2021年8月，濮陽市在全省率先成立市科技創(chuàng)新委員會，并頂格配置領(lǐng)導(dǎo)力量，市委書記、市長擔(dān)任雙主任，市委副書記、組織部部長擔(dān)任副主任，常務(wù)副市長、分管副市長擔(dān)任辦公室主任。強化頂層設(shè)計，搭建高層級科技創(chuàng)新的“四梁八柱”。市科技創(chuàng)新委員會作為市委、市政府常設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立了市縣聯(lián)動、全市一盤棋工作機制。出臺了支持科技研發(fā)平臺建設(shè)八條措施、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法等一批夯基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、治當(dāng)下的硬核舉措，提供了強力制度保障。

同時，濮陽市科技創(chuàng)新委員會及時調(diào)整優(yōu)化市科技局“三定方案”，增設(shè)化工與新材料、新能源與未來產(chǎn)業(yè)等五個產(chǎn)業(yè)專業(yè)科，增加行政編制3名，加強、優(yōu)化了政府部門科技管理和服務(wù)職能。

市委書記、市長躬身入局，率先垂范，帶頭推動科技創(chuàng)新工作，明確提出縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與重點項目建設(shè)季度觀摩，主持修訂高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核與評價辦法，首次賦予科技創(chuàng)新考核分值達(dá)10分。

楊青玖說，濮陽市委堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，下非常之功、施非常之策、用非常之力，堅定不移走好科技創(chuàng)新“華山一條路”，讓中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地，高高隆起。

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對接產(chǎn)業(yè)需求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一流平臺”

2021年，濮陽市兩家產(chǎn)業(yè)研究院納入河南省科學(xué)院重建重振計劃，市科學(xué)技術(shù)研究院籌建工作加快推進(jìn)，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，宏業(yè)生物建成省級重點實驗室，高新技術(shù)企業(yè)增長43.7%，國家科技型中小企業(yè)增長高于全省11.8個百分點，濮陽被確定為全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點市。

濮陽市委堅持圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚創(chuàng)新資源，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動科技創(chuàng)新。

在產(chǎn)業(yè)鏈前端，注重“引”。搶抓河南省打造鄭汴洛濮“氫能走廊”機遇，出臺《支持氫能與氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《濮陽市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2022-2024年)》，加強與大院大所、國內(nèi)外高校合作，招引頭部企業(yè)，謀劃建設(shè)的宗惠氫氣公司高純氫氣、濮陽新型化工基地氣化島等項目，讓全市工業(yè)副產(chǎn)氫基本做到了能收盡收、能用盡用。

在產(chǎn)業(yè)鏈中端，突出“建”。重點依托科技型企業(yè)，建好工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，全市建有各類研發(fā)機構(gòu)299個。堅持市縣聯(lián)動，一企一策，支持宏業(yè)生物公司建設(shè)“河南省生物基化學(xué)品綠色制造重點實驗室”，開發(fā)的“消+殺+洗”一體化高效消毒洗滌產(chǎn)品過碳酸鈉消毒顆粒和片劑，填補了濮陽市無消毒顆粒生產(chǎn)企業(yè)的空白，完成的“生物基平臺化學(xué)品及其高值化產(chǎn)品的生物煉制技術(shù)”入選河南省“一流課題”庫。2023年力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。

在產(chǎn)業(yè)鏈后端，做好“融”。濮陽市聚碳新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式揭牌成立，綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)研究院、生態(tài)聚酯新材料中試基地等首批10家產(chǎn)業(yè)研究院、4家中試基地掛牌運營。制定支持科技研發(fā)平臺建設(shè)硬核辦法，落實研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，組織開展研發(fā)投入預(yù)算備案，有效激發(fā)創(chuàng)新活力動力。

賦能企業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量培育“一流主體”

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，濮陽市實施科創(chuàng)型小微企業(yè)增量提質(zhì)“春筍行動”，完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，用企業(yè)的小切口打開全域創(chuàng)新大局面。

強化主體培育。建設(shè)市、縣兩級科創(chuàng)型小微企業(yè)培育庫，動態(tài)掌握培育狀況，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，培育高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)115家，力爭2023年實現(xiàn)總量翻番。僅2021年，全市新增創(chuàng)新龍頭企業(yè)12家、完成目標(biāo)150%;新增高新技術(shù)企業(yè)35家、完成目標(biāo)330%;新增國家科技型中小企業(yè)95家，完成目標(biāo)317%。

全力添薪加油。濮陽市深入開展市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間績效評價，建成各類科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間13家，實現(xiàn)在孵企業(yè)379家。在全省率先推出科創(chuàng)型小微企業(yè)科技服務(wù)專員制度，從全市抽調(diào)精干力量39人，協(xié)助企業(yè)制定規(guī)劃、申報項目、幫助解決難題，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

嚴(yán)格考核獎懲。市科創(chuàng)辦、市督查局跟進(jìn)檢查全市春筍行動落實情況，跟蹤掌握關(guān)鍵指標(biāo)，動態(tài)解決難點問題，季度通報情況，倒逼責(zé)任落實，樹好創(chuàng)新風(fēng)向標(biāo)。

與此同時，濮陽市厚植創(chuàng)新土壤、高水平打造“一流生態(tài)”。市委把打造一流創(chuàng)新生態(tài)作為建設(shè)創(chuàng)新高地的根本之策，持續(xù)用力、久久為功，推動形成一流的創(chuàng)新鏈條、制度、文化。一是暢通投融資渠道。加大財政科技投入力度，2021年達(dá)9.84億元，同比增長44.6%。科創(chuàng)型小微企業(yè)貸款年均增長30%以上。二是強化人才支撐。制定雙招雙引23條措施，引進(jìn)高層次人才180名，其中柔性引進(jìn)兩院院士6名，建成院士、中原學(xué)者工作站7個，3人入選國家“萬人計劃”。三是創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新制度。將科技創(chuàng)新納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，分值提升到占比很高的10分。制定《濮陽市支持科技研發(fā)平臺建設(shè)八條措施》，加大對新認(rèn)定的國家、省級載體平臺的獎勵，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。四是培樹創(chuàng)新文化。開展科創(chuàng)型小微企業(yè)“科技之星”年度評選，支持科創(chuàng)型小微企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，讓創(chuàng)新潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)。

(文中圖片由何普?喬地拍攝)

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新 小微企業(yè) 市委書記 高新技術(shù)企業(yè) 現(xiàn)代化建設(shè)