“一宗一檔”“一企一策”為“工改工”注入新動能 汕頭高新區(qū)計劃今年內(nèi)完成100畝改造任務(wù)

新年伊始，汕頭市吹響了“工改工”號角，汕頭高新區(qū)被列為全市率先試點(diǎn)的3個區(qū)域之一。記者采訪了解到，汕頭高新區(qū)根據(jù)市委市政府“工改工”現(xiàn)場推進(jìn)會的精神，立足發(fā)展實(shí)際，將改革的試點(diǎn)瞄準(zhǔn)了西片區(qū)存在多年的老舊工業(yè)區(qū)，將按照“一宗一檔”“一企一策”，在1200畝示范片區(qū)啟動“工改工”試點(diǎn)項(xiàng)目，并計劃今年內(nèi)完成100畝的改造任務(wù)，進(jìn)一步提升高新區(qū)創(chuàng)新策源地的引領(lǐng)帶動作用。

規(guī)劃先行，探索出臺獎補(bǔ)政策

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。近日，記者來到汕頭高新區(qū)，感受到了該區(qū)為推進(jìn)“工改工”工作拿出的滿滿誠意。結(jié)合實(shí)際，高新區(qū)積極做好示范區(qū)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃論證和區(qū)域規(guī)劃修編工作，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，指導(dǎo)“工改工”項(xiàng)目建設(shè)。

今年初，汕頭市出臺《關(guān)于推進(jìn)“工改工”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，為營造濃烈的“工改工”氛圍，激發(fā)改造主體的積極性，汕頭高新區(qū)迅速成立專班，針對企業(yè)發(fā)展經(jīng)營與開發(fā)建設(shè)的難點(diǎn)和癥結(jié)，研究細(xì)化符合高新區(qū)實(shí)際的“工改工”支持政策并加快推動出臺，從建設(shè)項(xiàng)目抵押貸款貼息、項(xiàng)目啟動與竣工、拆除原建筑物進(jìn)行重建、提升用地容積率以及聯(lián)合改造、成批改造等方面進(jìn)行獎勵或補(bǔ)助，以政策紅利提高企業(yè)改造的積極性和主動性。

“我們這個政策是在市實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合高新區(qū)和項(xiàng)目的實(shí)際，把這個獎補(bǔ)政策落到實(shí)處。” 汕頭高新區(qū)自然資源與建設(shè)局局長馮培謙表示，例如在“工改工”工程中建設(shè)項(xiàng)目抵押貸款貼息，他們會給予獎補(bǔ)和幫助，貼息比率達(dá)到50%。如果“工改工”項(xiàng)目謀劃成功，在開工竣工獎補(bǔ)也是采取“立現(xiàn)立補(bǔ)”，“如果項(xiàng)目竣工達(dá)到許可的容積率，我們還會分梯次進(jìn)行獎補(bǔ)，獎補(bǔ)的額度相對還是比較可觀。”他說。

3D建模，數(shù)字化助力更高效

開展“工改工”的關(guān)鍵是要先摸清區(qū)域內(nèi)的土地資源情況。在“工改工”前期推進(jìn)工作中，汕頭高新區(qū)委托第三方技術(shù)單位對榮升科技園、疊金工業(yè)區(qū)進(jìn)行無人機(jī)傾斜攝影工作，通過3D航拍建模為“工改工”提供可視化的基礎(chǔ)資料，以新技術(shù)手段助推工作高效開展。在模型圖中，每一個單體建筑的現(xiàn)狀、建筑高度、周邊地形地貌、道路規(guī)劃情況等一一呈現(xiàn)。

“利用3D航拍成果疊加一些專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成二次開發(fā)成果，作為指導(dǎo)工作的抓手。同時把廠房的外觀和層數(shù)以及各方面數(shù)據(jù)，立體展示出來?！瘪T培謙向記者透露，本次3D航拍是針對榮升科技園、疊金工業(yè)區(qū)1200畝的示范區(qū)范圍進(jìn)行，該工業(yè)園屬低效利用，且成型較早，借這次“工改工”工作，讓老工業(yè)園煥發(fā)出新活力。汕頭高新區(qū)還將開發(fā)“規(guī)劃建設(shè)一張圖”管理系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)庫，提高管理效率。

產(chǎn)能翻倍，推動示范項(xiàng)目建設(shè)

記者了解到，汕頭高新區(qū)的“工改工”其實(shí)在2020至2021年就已經(jīng)啟動一批，竣工一批，現(xiàn)在的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園就是低效產(chǎn)業(yè)用地改造的代表作之一。該棟大樓原先為空置廠房，拆除后改造成標(biāo)準(zhǔn)廠房，容積率由原來的2.0提高到4.2，大大提高了土地利用率。

“工改工”號令吹響之后，汕頭高新區(qū)將在榮升科技園、疊金工業(yè)區(qū)1200畝示范片區(qū)啟動“工改工”試點(diǎn)項(xiàng)目。針對企業(yè)不同情況，高新區(qū)堅持“一宗一檔”“一企一策”，結(jié)合企業(yè)用地和經(jīng)營現(xiàn)狀，按照先易后難的原則，試點(diǎn)先行，分類實(shí)施。

“我們堅持高質(zhì)量發(fā)展，推動‘工改工’示范項(xiàng)目建設(shè)，為新工業(yè)注入新內(nèi)容、新動能?！瘪T培謙介紹道，東片區(qū)圍繞打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎的定位，建設(shè)深汕新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園、新型工業(yè)大廈、工業(yè)孵化器。西片區(qū)秉持整合提升、擴(kuò)容提質(zhì)的原則，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學(xué)研一體化項(xiàng)目。在村集體劃留用地，謀劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

當(dāng)前汕頭高新區(qū)已確定5個改造示范項(xiàng)目，廣東粵華醫(yī)療器械廠有限公司就是其中之一。位于榮升科技園的廣東粵華醫(yī)療器械廠有限公司是一家專注于專業(yè)醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)到了瓶頸期，而制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就是廠房規(guī)模和數(shù)量。借此“工改工”的契機(jī)，公司響應(yīng)政府號召，計劃新建2萬多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，建成后產(chǎn)能將實(shí)現(xiàn)翻倍。新建的廠房將和舊廠房串聯(lián)起來，形成“U型”廠房，達(dá)到產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在生產(chǎn)包裝、貨運(yùn)方面都可以較好地銜接。廣東粵華醫(yī)療器械廠有限公司辦公室主任邱傳昆欣喜地表示：“此次‘工改工’政策出臺實(shí)施是一個非常利好的機(jī)會，我們的土地可以進(jìn)行合并歸宗，完善整個廠區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。作為大健康產(chǎn)業(yè)的一份子，接下來我們也會貫徹市、區(qū)精神，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

據(jù)了解，接下來汕頭高新區(qū)將緊緊圍繞“三新兩特一大”的產(chǎn)業(yè)布局，圍繞將高新區(qū)打造成“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”新樣板的工作目標(biāo)，發(fā)揮高新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢，向有豐富“工改工”經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)省市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，提煉適合高新區(qū)的發(fā)展模式，走出具有高新特色的“工改工”路子。同時，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)力度，努力挖潛及動員其他具備“工改工”條件的企業(yè)積極申報，爭取新增一批“工改工”的示范項(xiàng)目，力爭超額完成年度工作任務(wù)。

（圖片來源：汕頭高新區(qū)）

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