農(nóng)村改革全面深化 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

● 農(nóng)民增收始終與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走勢(shì)密切相關(guān)

● 各項(xiàng)農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

● 抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體建設(shè)，為鄉(xiāng)村就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4月23日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4600元，實(shí)際增長(zhǎng)6.9%。值得注意的是，這一增速繼續(xù)保持兩個(gè)“高于”，高于GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于城鎮(zhèn)居民收入增速1個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)民收入增幅如何實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“高于”?今后農(nóng)民增收前景如何?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

農(nóng)民增收勢(shì)頭好

農(nóng)民增收的好勢(shì)頭是如何實(shí)現(xiàn)的?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)魏百剛分析，今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行總體穩(wěn)定，價(jià)格季節(jié)性上漲，帶動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)性收入名義增長(zhǎng)5.9%。外出務(wù)工總量和工資水平實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，3月末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到17651萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.2%;月均收入達(dá)到3996元，同比增長(zhǎng)7%，由此帶動(dòng)工資性收入名義增長(zhǎng)9%。各地落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧3年攻堅(jiān)行動(dòng)意見(jiàn)，普遍建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，組織開(kāi)展了形式多樣的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不斷顯現(xiàn)，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入較快增長(zhǎng)。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長(zhǎng)趙長(zhǎng)?？磥?lái)，6.9%的增速，仍然處于中高速發(fā)展區(qū)間，仍然保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，所以農(nóng)民增收形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的。2018年農(nóng)民人均可支配收入是14617元，未來(lái)兩年只需增長(zhǎng)3.4%就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)。目前看，基本可以提前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

“當(dāng)前，也需要未雨綢繆。農(nóng)民增收始終與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走勢(shì)密切相關(guān)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還面臨一系列下行壓力，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，給農(nóng)民的就業(yè)增收帶來(lái)了一定的不確定性。”趙長(zhǎng)保說(shuō)，總體上預(yù)計(jì)，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，各項(xiàng)農(nóng)村改革的全面深化，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收態(tài)勢(shì)在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)是可以保持的。

工資性收入成關(guān)鍵

全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳曉華說(shuō)，從以往經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)民增收的關(guān)鍵要看農(nóng)民務(wù)工收入情況。實(shí)現(xiàn)工資性收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，才能保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。盡管當(dāng)前就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成為工資性收入增長(zhǎng)的重要途徑，但整體來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，“就業(yè)難”和“用工荒”一定程度并存。要改變這一狀況，就要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，在增強(qiáng)就業(yè)技能和就業(yè)能力方面下功夫。

如何拓展農(nóng)民工資性收入渠道?中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊志明分析說(shuō)，當(dāng)前一些地方招工難主要是招收技工難，反映了培訓(xùn)工作的短板，表明急需加強(qiáng)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)。2014年，人社部起草了農(nóng)民工技能提升計(jì)劃;2018年，全國(guó)增加了1100萬(wàn)農(nóng)民高級(jí)工、高級(jí)技師。過(guò)去，農(nóng)民工技能培訓(xùn)是政府主導(dǎo)，今后要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，尤其是發(fā)揮中小企業(yè)作用。農(nóng)民工就業(yè)是市場(chǎng)行為，最好的對(duì)接就是各市場(chǎng)主體之間對(duì)接。

一方面，傳統(tǒng)增收動(dòng)能對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率在弱化;另一方面，新的增收動(dòng)能正在形成和轉(zhuǎn)換。中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)畢美家認(rèn)為，在城市，一大批新生代農(nóng)民工投身到家庭服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，獲得了可觀收入。在外賣(mài)、快遞等領(lǐng)域，新生代農(nóng)民工占到總量的90%以上。在鄉(xiāng)村，各地實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)掘鄉(xiāng)村新功能新價(jià)值，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。今后，土地增值收益以及農(nóng)村集體資產(chǎn)股份分紅將成為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要來(lái)源。這些都為農(nóng)民增收注入了新動(dòng)能。

“從1997年以后，工資性收入一直是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，事關(guān)農(nóng)民增收大局。工資性收入2018年一季度是1843元，2019年一季度是2009元。”趙長(zhǎng)保表示，下一步，既要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)就業(yè)渠道“穩(wěn)定器”的作用，又要積極培育發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品粗加工、精深加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極推廣新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等發(fā)展平臺(tái)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體建設(shè)，為鄉(xiāng)村就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。

多輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)增收

家庭經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入是農(nóng)民收入的“四駕馬車(chē)”。確保農(nóng)民持續(xù)增收要夯實(shí)基礎(chǔ)、綜合施策。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，近期來(lái)看，保持農(nóng)民增收的好勢(shì)頭，除了著力增加農(nóng)民工資性收入外，還要著力做好以下方面的工作。

——穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入。2018年一季度農(nóng)民家庭性經(jīng)營(yíng)凈收入為1449元，2019年一季度則達(dá)到1535元?？梢?jiàn)，做好農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效文章對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)很有作用。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將繼續(xù)推動(dòng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)增長(zhǎng)。

——促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。去年一季度農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入118元，今年一季度是130元，財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中占比不大，但是潛力很大。下一步，要著力深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷深化農(nóng)村土地制度改革，盤(pán)活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源。

——逐步提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。2019年一季度農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入從去年同期的816元，增長(zhǎng)到925元。下一步，要繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面提標(biāo)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，改善農(nóng)村生活環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境，同樣有助于穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感，對(duì)農(nóng)民增收工作而言同樣重要。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮)

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村 改革 深化 發(fā)展