人社部送“定心丸”回應(yīng)“養(yǎng)老金擔(dān)憂”一箭多雕

針對(duì)近日有研究機(jī)構(gòu)發(fā)表報(bào)告稱2035年養(yǎng)老金將要用光，人力資源社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋4月23日回應(yīng)說，通過一系列應(yīng)對(duì)措施，能夠保證長期按時(shí)足額發(fā)放。聶明雋表示，“我們對(duì)化解未來的支付風(fēng)險(xiǎn)是有準(zhǔn)備的，制度的可持續(xù)發(fā)展是可以保證的。請(qǐng)大家放心，也請(qǐng)廣大的退休人員放心。”

這一回應(yīng)及時(shí)而必要。不久前，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2019—2050》認(rèn)為，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余到2027年有望達(dá)到峰值6.99萬億元，然后開始下降，到2035年有耗盡累計(jì)結(jié)余的可能性。這一結(jié)論引起公眾高度關(guān)注和輿論多元解讀，有人擔(dān)心自己未來能不能按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。

人社部此次公開回應(yīng)，相當(dāng)于給公眾吃了一顆“定心丸”。而且這種回應(yīng)不是簡單地承諾，而是拿出了5條具體依據(jù)：通過降低社保費(fèi)率做大養(yǎng)老保險(xiǎn)的“蛋糕”，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán);通過實(shí)施中央調(diào)劑制度均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，幫助困難地區(qū)確保發(fā)放;不斷增加、做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金;各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入逐年增加;養(yǎng)老保險(xiǎn)其他改革正穩(wěn)步推進(jìn)，制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制正在進(jìn)一步健全。

這些依據(jù)不僅條理清楚，而且有相關(guān)方案、數(shù)據(jù)提供支撐，有比較強(qiáng)的說服力，相信可以打消部分人對(duì)未來養(yǎng)老金能否按時(shí)足額發(fā)放的擔(dān)憂。公眾被“定心”之后，就會(huì)對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度增強(qiáng)信心，繼而會(huì)積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，這有助于進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、繳費(fèi)合規(guī)率，從而為養(yǎng)老基金增加穩(wěn)定收入來源，確保養(yǎng)老基金更加安全，可謂“一箭多雕”。

當(dāng)然，此次回應(yīng)并不是直接反駁上述研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告。上述報(bào)告所謂“2035年養(yǎng)老金將用光”，只是代表研究機(jī)構(gòu)的一種判斷，何況這種精算結(jié)論，是在假設(shè)多種政策保障措施或者積極因素不存在或保障嚴(yán)重不足的情況下做出的不確定判斷，如果把降低社保費(fèi)率、中央調(diào)劑制度、財(cái)政投入等積極因素和保障條件充分考慮在內(nèi)，無疑會(huì)得出另一種精算結(jié)果或預(yù)測(cè)性結(jié)論。

學(xué)術(shù)研究有自己的邏輯和價(jià)值，學(xué)術(shù)研究內(nèi)容在被輿論解讀中出現(xiàn)夸大或變形，不應(yīng)完全歸咎于學(xué)術(shù)研究本身。從特定意義上講，所謂“2035年養(yǎng)老金將用光”也具有某種預(yù)警價(jià)值，即不能單靠養(yǎng)老基金的自身運(yùn)轉(zhuǎn)來保持可持續(xù)發(fā)展，而必須未雨綢繆，給予養(yǎng)老基金更多安全保障，降低社保費(fèi)率、中央調(diào)劑制度、財(cái)政投入等措施就是必須而有效的保障。

同時(shí)也要看到，不能指望人社部的這一次回應(yīng)，就能徹底打消所有人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的擔(dān)憂。要最大化保障養(yǎng)老基金安全并消除各種憂慮，首先要加快落實(shí)已有的改革措施，讓改革效果早日顯現(xiàn)，并進(jìn)一步探索、制定新的改革措施。其次，要加大相關(guān)信息披露的頻次和深度，讓公眾更及時(shí)、深入地了解真實(shí)情況，讓陽光去驅(qū)除陰霾。

此外，要進(jìn)一步完善包括《社會(huì)保險(xiǎn)法》在內(nèi)的法律法規(guī)，通過法制建設(shè)和法治保障，達(dá)到比一般政策更有穩(wěn)定預(yù)期、更能穩(wěn)定人心的效果。(徐江)

關(guān)鍵詞： 人社部 養(yǎng)老金