降社保費率 好政策為企業(yè)減負(fù)8000億
為企業(yè)減負(fù) |
核定調(diào)低社保繳費基數(shù)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在本省平均工資60%—300%之間自愿選擇繳費基數(shù)、將階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策再延長一年……為落實降低社會保險費率部署,日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步明確具體配套措施。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,一系列實招將能確保明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān),讓市場主體真正有獲得感,為全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元提供有力支撐。
一次性降低4個百分點
今年政府工作報告提出,明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,各地可降至16%。
人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南表示,這次采取降費率的綜合舉措,尤其是養(yǎng)老保險單位繳費費率可以降到16%,力度是比較大的。其目的在于切實減輕企業(yè)的繳費負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)活力,也有利于形成企業(yè)發(fā)展與社保體系建設(shè)的良性循環(huán),增強(qiáng)社保制度的可持續(xù)性。
“從原規(guī)定的20%降至16%,一次性降低4個百分點,預(yù)計將減輕企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)8000億元。”中國財政學(xué)會績效管理研究專業(yè)委員會副主任委員張依群說。
中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文對本報記者分析,此次降費率應(yīng)該說是我國建立社保制度以來降幅最大的一次,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時,也是“穩(wěn)就業(yè)”的重要舉措,非常必要且意義重大,將在一定程度上形成倒逼機(jī)制,使養(yǎng)老金制度改革提速。
“降低社保費率也有利于社保征繳工作的開展,在一定程度上可以有效杜絕過去繳費比例高但征繳難、減免隨意等問題。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為,同時,還可以縮小省際間社保繳費的不均衡性,促進(jìn)省際間企業(yè)公平競爭、職工待遇公平,為促進(jìn)人才資源在省際間的合理布局和均衡流動發(fā)揮作用,也必然對企業(yè)的跨地域投資、用工和業(yè)務(wù)擴(kuò)展起到有力的助推作用。
兩大配套措施再釋利好
為落實從5月1日起各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例從原規(guī)定的20%降至16%等降低社保費率部署,日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確了兩項具體配套措施。
“在社保繳費基數(shù)方面,鑒于非私營單位平均工資高于私營單位平均工資,此次以‘非私營單位和私營單位加權(quán)計算的全口徑就業(yè)人員平均工資’取代‘非私營單位在崗職工平均工資’,將顯著降低繳費基數(shù),企業(yè)會很大程度上從中受益。”鄭秉文說。
中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認(rèn)為,進(jìn)一步規(guī)范社保費用的征收其實也是創(chuàng)造更加公平的市場競爭環(huán)境,讓各類市場主體在法定勞動成本公平負(fù)擔(dān)的平臺上展開公平競爭,是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。因此,調(diào)整社保繳費基數(shù)的計算方式,也是為了更合理、公平。
國務(wù)院常務(wù)會議還明確,將階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策再延長一年,至2020年4月底。其中,工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可將現(xiàn)行費率再下調(diào)20%,可支付月數(shù)在24個月以上的可下調(diào)50%。
鄭秉文指出,當(dāng)前,我國失業(yè)和工傷保險費率均存在一定的可降空間,此次政策的再次延長,對企業(yè)而言是又一利好。
企業(yè)和職工將共同受益
國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),各地不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法,不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳,確保職工社保待遇不受影響、養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
“這給企業(yè)和職工均吃了‘定心丸’,二者將共同受益。”鄭秉文說。
南京大學(xué)法學(xué)院副教授周長征認(rèn)為,相關(guān)要求表明政府要真正讓利,為企業(yè)減負(fù),防止地方政府把優(yōu)惠政策“左手給出,右手又收回”。
“從職工的角度來看,確保待遇不受影響的承諾將會起到很好的穩(wěn)預(yù)期作用。”鄭秉文表示。
鄭功成表示,社保待遇會隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平的波動呈現(xiàn)剛性增長,降費率不會影響到職工和退休人員的養(yǎng)老金權(quán)益和其他社保權(quán)益。
張紀(jì)南指出,經(jīng)過反復(fù)測算,降低費率后基金總體上仍能夠保證收大于支,而且我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余4.78萬億元、全國社?;鹨延?萬億元左右的戰(zhàn)略儲備,能夠確保養(yǎng)老金按時足額正常發(fā)放。
與此同時,鄭秉文提醒,短期來看,降低養(yǎng)老保險單位繳費費率不會給養(yǎng)老金支付造成壓力,但中長期養(yǎng)老保險基金可持續(xù)性可能會面臨壓力。有關(guān)部門應(yīng)未雨綢繆,提前研判,作出預(yù)案,增強(qiáng)社?;鹂沙掷m(xù)性。
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