黑龍江曹園毀林蓋違建 負(fù)責(zé)人被調(diào)查

3月20日，黑龍江牡丹江市張廣才嶺國(guó)有林區(qū)，俯瞰曹園建筑群。 本版攝影/新京報(bào)記者 王飛

牡丹江市林業(yè)和草原局工作人員出示曹園違規(guī)占地圖紙。

牡丹江市自然資源局工作人員正在進(jìn)行測(cè)繪。

曹某辦公室門口。

近日，有媒體報(bào)道“黑龍江牡丹江市張廣才嶺國(guó)有林區(qū)里毀林百畝建私人莊園”一事引發(fā)關(guān)注。昨日，新京報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，曹園內(nèi)有數(shù)棟仿古建筑，博物館內(nèi)存放近千件藏品。牡丹江市自然資源局表示，園區(qū)內(nèi)部分圍墻、水池、道路、建筑未經(jīng)審批。市林業(yè)部門稱，將進(jìn)一步測(cè)繪，確定違法建筑區(qū)域和面積。

黑龍江省林業(yè)和草原局等9個(gè)部門組成的督查組昨日到達(dá)牡丹江全面開(kāi)展督查工作。目前，牡丹江專項(xiàng)調(diào)查組已全面進(jìn)駐曹園，森林公安局等相關(guān)單位已進(jìn)入到曹園內(nèi)部開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，相關(guān)內(nèi)業(yè)調(diào)查也已全面展開(kāi)。曹園負(fù)責(zé)人曹某已經(jīng)被帶走接受調(diào)查。

專項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)駐

昨日，牡丹江市副市長(zhǎng)帶隊(duì)，相關(guān)部門及媒體跟隨到曹園實(shí)地探訪。

曹園外側(cè)有兩米高的復(fù)古圍墻，其上架有一米多高的電網(wǎng)。圍墻有三面，約4公里長(zhǎng)，其正中位置是高大的門樓，徽式建筑風(fēng)格。兩米多高的紅門上方有“曹園”兩個(gè)大字。走進(jìn)園內(nèi)，新京報(bào)記者看到其中建有博物館、餐飲、辦公等建筑，幾乎都是仿古布局。據(jù)了解，園區(qū)內(nèi)還有跑馬場(chǎng)、狩獵場(chǎng)、人工湖等。

黑龍江省林業(yè)和草原局等9個(gè)部門組成的督查組昨日到達(dá)牡丹江全面開(kāi)展督查工作。目前，牡丹江專項(xiàng)調(diào)查組已全面進(jìn)駐曹園，森林公安局等相關(guān)單位已進(jìn)入到曹園內(nèi)部開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，相關(guān)內(nèi)業(yè)調(diào)查也已全面展開(kāi)。

昨日下午，牡丹江市自然資源局和市林草局有工作人員來(lái)到曹園進(jìn)行測(cè)繪。

“曹園”負(fù)責(zé)人曹某昨日下午接受采訪時(shí)說(shuō)，他做的是一個(gè)旅游項(xiàng)目，3月20日上午各媒體記者已經(jīng)入園采訪。該項(xiàng)目已向省市等相關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)，但由于急于求成，在土地審批手續(xù)沒(méi)有完善的情況下開(kāi)工建設(shè)，造成了一定影響。一定從自身查找原因，配合調(diào)查組把事情真相調(diào)查清楚，并愿意接受所有處理意見(jiàn)，堅(jiān)決做好整改工作。目前曹某已經(jīng)被帶走接受調(diào)查。

牡丹江市調(diào)查組副組長(zhǎng)張維國(guó)接受采訪時(shí)表示，3月20日上午，牡丹江市委市政府專項(xiàng)調(diào)查組已全面進(jìn)入曹園，繼續(xù)對(duì)曹園占林占地建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、測(cè)量，并調(diào)取相關(guān)內(nèi)業(yè)資料。下一步，調(diào)查組將利用歷年的衛(wèi)星圖片資料進(jìn)行比對(duì)分析，確認(rèn)其違法占地、毀林、建設(shè)的具體面積、數(shù)量，依法依規(guī)實(shí)事求是盡快盡早地拿出調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)，向媒體和社會(huì)公布。

內(nèi)部多處違建

根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)軍馬場(chǎng)提供的林地承包合同顯示，2004年，曹某以其妻子的名義從中牧集團(tuán)(現(xiàn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán))牡丹江軍馬場(chǎng)租賃了1000多畝林地。2005年11月，曹某又以其兒子的名義與中牧集團(tuán)牡丹江軍馬場(chǎng)簽訂林地承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同，承包土地面積2050畝，期限70年。合同表明，乙方在經(jīng)營(yíng)管護(hù)過(guò)程中，應(yīng)確保林地用途不得改變，森林蓄積和質(zhì)量不降低等。同時(shí)，乙方在承包期內(nèi)，若在經(jīng)營(yíng)區(qū)建房需書面向甲方申請(qǐng)，經(jīng)同意后，由乙方自行報(bào)政府有關(guān)部門審批后再建。

牡丹江市林草局資源科科長(zhǎng)王令軍介紹說(shuō)，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，曹園園區(qū)十多處建筑面積，只有5處及圍墻經(jīng)過(guò)林草局審批可以用作建筑用地。園區(qū)內(nèi)部分圍墻、水池、道路、建筑未經(jīng)審批。其中曹園博物館、占地近2000平方米的徽派建筑也不在審批區(qū)域內(nèi)。王令軍表示，對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)林業(yè)部門審批的建筑，具體需由辦案機(jī)關(guān)定性。

據(jù)牡丹江市自然資源局副局長(zhǎng)王劍瑛介紹，下一步將進(jìn)行測(cè)繪，最終確定違法面積。

牡丹江市林草局副局長(zhǎng)兼森林公安局局長(zhǎng)楊旭輝接受媒體采訪時(shí)表示，2018年10月前，他們對(duì)曹園違法毀林并不知情?，F(xiàn)已立案?jìng)刹椤?ldquo;國(guó)家林草局通過(guò)衛(wèi)星圖片，發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方有林地變更的情況。我們根據(jù)國(guó)家林草局下達(dá)為衛(wèi)星圖片進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方屬于中農(nóng)發(fā)集團(tuán)軍馬場(chǎng)的范圍，由軍馬場(chǎng)的林場(chǎng)進(jìn)行管理。”楊旭輝說(shuō)。

三次被行政處罰

牡丹江市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)土部門曾對(duì)曹園的違法占地建設(shè)進(jìn)行過(guò)3次行政處罰，雖然罰款交了，但違法建筑一直沒(méi)有拆除。

該局相關(guān)行政處罰文書顯示，牡丹江市國(guó)土資源局分別于2009年、2015年、2018年對(duì)曹園未經(jīng)批準(zhǔn)違法占地建設(shè)下達(dá)了行政處罰決定書，查處的違法占地面積分別是7000平方米、5736平方米、2367平方米，按照每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，并責(zé)令其自行拆除。三次行政處罰下來(lái)，罰款共計(jì)7萬(wàn)5千多元。三次行政處罰決定書中，均要求其自行拆除違法建筑物及構(gòu)筑物。

牡丹江市自然資源局副局長(zhǎng)王劍瑛接受媒體采訪時(shí)表示，“人家不差錢，就交個(gè)罰款。但實(shí)際上我們的處罰是拆除，不拆的話，違法狀態(tài)消除不了。”

2018年3月行政處罰決定書顯示，牡丹江市自然資源局對(duì)曹園文化投資有限公司違法占地立案調(diào)查，并向牡丹江市愛(ài)民區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但法院作出行政裁定稱，“申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)正當(dāng)理由逾期向本院提出申請(qǐng)，本院不予受理。”

針對(duì)“曹園”搞旅游開(kāi)發(fā)的說(shuō)法，牡丹江市文化旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，曹園不具備旅游開(kāi)發(fā)的任何條件。“它不符合景區(qū)的相關(guān)條件，我們也沒(méi)有給它(審批)，后來(lái)他們就自己放棄了，沒(méi)有再申報(bào)。”

牡丹江市自然資源局監(jiān)察員韓秀峰介紹說(shuō)，2015年發(fā)現(xiàn)園區(qū)一棟占地近3000平方米的四層建筑和一條2000米長(zhǎng)的土路，原本是農(nóng)用地，但被硬化，鋪上地磚。另一位監(jiān)察員劉雪松稱，2018年，他通過(guò)衛(wèi)星圖片檢查發(fā)現(xiàn)違建，在曹園內(nèi)查處了一棟三層建筑，占地2367平方米，并下達(dá)處罰決定，要求停止建設(shè)，但沒(méi)有效果。

■ 表態(tài)

黑龍江省副省長(zhǎng)：將依法處理

黑龍江省副省長(zhǎng)聶云凌接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，“這個(gè)事情我們一定要堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)。下一步我們要督導(dǎo)牡丹江市政府，將該問(wèn)題從最初到現(xiàn)在的整個(gè)環(huán)節(jié)都調(diào)查清楚。”聶云凌告訴新京報(bào)記者，“我們會(huì)進(jìn)行情況比對(duì)，查出每一年這個(gè)地方究竟發(fā)生了什么變化，這個(gè)項(xiàng)目哪些已經(jīng)辦理了手續(xù)，哪些是全面沒(méi)有手續(xù)的，我們要一個(gè)個(gè)調(diào)查清楚。在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行處理。”　聶云凌稱，接下來(lái)將對(duì)政府相關(guān)部門工作人員是否履行到位，是否不作為、慢作為、亂作為，甚至以權(quán)謀私、徇私枉法的行為進(jìn)行調(diào)查。“我們督查組有紀(jì)檢委同志參加，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。”聶云凌表示，省政府已經(jīng)要求牡丹江市調(diào)查組和省里督查組夜以繼日，盡快把問(wèn)題調(diào)查清楚，調(diào)查結(jié)果將會(huì)在第一時(shí)間向社會(huì)公布。(記者 趙朋樂(lè) 王昆鵬　實(shí)習(xí)生 萬(wàn)笑天 王佳珺)

關(guān)鍵詞： 黑龍江 違建