培育新優(yōu)勢 就業(yè)更扎實

　　開欄的話

習近平總書記兩會期間指出，要不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?ldquo;就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力”“發(fā)展更加公平更有質量的教育”“保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”“完善社會保障制度和政策”等，為更好保障和改善民生確定了路徑。

如何把習近平總書記的要求落到實處，更好實現確定的目標?本版從今天起推出“一線探民生·會后探落實”欄目，問落實、聽打算，聚焦各地實踐。

就業(yè)是民生之本、財富之源。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。如何在具體工作中化解就業(yè)壓力、求解結構性矛盾?記者在青島進行了采訪。

作為青島傳統(tǒng)的居住區(qū)，市北區(qū)人口密集，就業(yè)壓力不小。“但換個角度看，勞動力資源也豐富。”市北區(qū)區(qū)長楊旭東說，“要充分挖掘這一優(yōu)勢，從落實新舊動能轉換工程出發(fā)，多措并舉保障就業(yè)。”

市北區(qū)對重點群體、創(chuàng)新主體層層保障，靶向幫扶，2018年為企業(yè)提供就業(yè)服務4萬戶次，全區(qū)實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.2萬人，“零就業(yè)”家庭全部實現動態(tài)消零。

馬路市場搬進屋

家庭服務聚成圈

在市北區(qū)靈活務工市場，負責人劉新建在人群里來回穿梭。“春風行動”大型專場招聘會啟動后，每天入場企業(yè)在60家以上，現場摩肩接踵。

“那邊以前是有名的馬路市場。”劉新建指著門口不遠處說，當時有一些非法職介機構，務工者看一條招工信息要收10元至20元。

“退路入室”迫在眉睫，整合資源成為關鍵。2014年，市北區(qū)人社局在市局指導下，在馬路市場附近建設了4422平方米的青島(市北)靈活務工市場，進行集中規(guī)范管理。來此求職、招工，全部免費。此外，全市的招工信息還在大屏上實時滾動，企業(yè)名稱、工種工資、聯(lián)系方式等內容一應俱全。每年“春風行動”，市場都會組織招聘大集。去年，2000余家用工單位參加了招聘會，提供各類就業(yè)崗位3.5萬余個，達成求職意向1.5萬余人。

劉新建說，這里還提供窗口公共服務、技能培訓和法律咨詢，與司法部門合作的維權工作站和勞動維權服務窗口頗受歡迎，2018年共為240人追討工資185萬元。

近年來，靈活就業(yè)呈現出新的特點。“家庭服務業(yè)迸發(fā)出潛力，但仍有‘散亂小’的問題。政府要做好產業(yè)引導和鏈條規(guī)劃，集中政策優(yōu)勢，對接服務業(yè)需求。”市北區(qū)人社局家庭服務業(yè)負責人單文釗說。

在市北區(qū)福州北路139號的樓內，家庭服務體驗館、智慧養(yǎng)老體驗區(qū)、兒童娛樂體驗區(qū)等功能區(qū)完備，涵蓋了158項服務，從出生到養(yǎng)老各年齡層的家庭服務需求都可以在此滿足。2014年，青島市和市北區(qū)將這個閑置多年的商業(yè)項目騰籠換鳥，共建了這個家庭服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場。2017年，再次改擴建場地6000平方米，升級成為青島市家庭服務產業(yè)生態(tài)圈。

“我們采用政府搭臺、市場化運營、家庭服務機構共同參與的方式，入駐企業(yè)可以享受房租補貼、崗位補貼、社會保險及商業(yè)保險補貼等。”單文釗說。截至目前，生態(tài)圈共為入駐機構提供政策支持近700萬元，牽頭制定統(tǒng)一合同，規(guī)范行業(yè)用工模式，現在生態(tài)圈還與社區(qū)聯(lián)動，已在市區(qū)20多個街道社區(qū)嵌入了服務站點。

單文釗拿出手機，打開青島市家庭服務云平臺說：“全市的家庭服務機構供需信息都在上面，入駐企業(yè)和服務人員都有誠信管理系統(tǒng)。實行企業(yè)準入退出機制、服務人員實名登記制，還和公安方面聯(lián)網。”

目前，該生態(tài)圈年成交訂單達3萬單以上，每年提供就業(yè)崗位1萬余個。

老廠房變新園區(qū)

孵化器建全鏈條

漫步青島紡織谷，高聳的老水塔、百年的金桂樹、老膠濟鐵路橋，與會展中心、大師工作室、文藝街區(qū)交相輝映。青島國棉五廠舊址，如今依托紡織工業(yè)基礎，助力新興產業(yè)“接棒快跑”，激發(fā)出了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新活力。

紡織谷發(fā)展有限公司常務副總經理秦丕濤介紹，改造時整個廠區(qū)被完整保留，12萬平方米的廢舊廠房整體盤活，成為產學研相結合的紡織行業(yè)全鏈條綜合性孵化平臺，生產經營場地、商務辦公區(qū)、展覽展示區(qū)、休閑體驗區(qū)、公共服務區(qū)等功能空間一應俱全，形成閉合生態(tài)圈，2014年底正式開園。

某服裝公司總經理鄧平，2015年大學畢業(yè)后便踏入了紡織谷。“這里提供了免費的場地、創(chuàng)業(yè)指導，還組織交流學習。而且，這里的紡織產業(yè)鏈很完整，打樣中心、檢測中心、貿易服務等都在眼前，降低了成本，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。”他說，與紡織谷開展設計合作后，公司很快融入了服裝生態(tài)圈，目前已有員工40多人。

據了解，紡織谷園區(qū)企業(yè)孵化成功率高達91.5%，每年都會吸引40家以上企業(yè)實體入園。目前，入園企業(yè)達到140家，帶動直接就業(yè)人數1100人。

此外，市北區(qū)還挖掘了青島的橡膠工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，建設了垂直領域的橡膠谷創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和智立方等產業(yè)集聚孵化平臺。橡膠谷已入駐320余家企業(yè)，匯集2個世界級、7個國家級、55個省市級科研機構，園區(qū)企業(yè)營業(yè)收入累計實現581億元，納稅3.25億元，帶動就業(yè)2000余人。

瞄準新興產業(yè)發(fā)力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。近年來，青島市重點在創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)服務方面發(fā)力，先后建立了大學生創(chuàng)業(yè)孵化中心、湛山創(chuàng)客工廠、創(chuàng)業(yè)大學，建成了從返鄉(xiāng)農民工、失業(yè)人員到大學生、博士、院士等各類群體的創(chuàng)業(yè)孵化體系，全市創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐創(chuàng)業(yè)實體8500余戶，帶動就業(yè)4.6萬余人。

就業(yè)培訓廣覆蓋

教學質量有保障

50多歲時，熊先生失業(yè)了。經過調研，他選擇了喜歡的咖啡行業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。剛開始卻屢屢碰壁。“翻遍了創(chuàng)業(yè)書籍，卻始終不得要領。”他回憶。

一籌莫展時，青島市出臺鼓勵失業(yè)下崗再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)惠政策，免費提供各種技能課程。熊先生馬上報名參加了市南區(qū)的一所培訓學校，從理論知識到方法工具，進行了系統(tǒng)學習。

“老師教得很認真。課程結束后，我遇到問題也會咨詢，他都會仔細回復。”熊先生說，“經過細致的指導，我也多了不少自信。”

除了培訓開咖啡店，還有面點、茶藝、育嬰、汽修……近年來，青島市堅持問題導向和需求導向，擴大了培訓補貼范圍，提高培訓補貼標準。僅去年，就完成培訓提升3.2萬人。目前，全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構達到138個，每年服務用人單位10萬余戶，服務勞動者100余萬人次。

市北區(qū)人社局培訓科負責人介紹，為了擴大政策覆蓋面，區(qū)里還依托全區(qū)22個街道人社服務中心，向前來辦理失業(yè)登記、求職、創(chuàng)業(yè)等業(yè)務的各類人員宣傳培訓政策和培訓職業(yè)，提高培訓政策知曉度和報名率，并詳細記錄每人的培訓需求及意向培訓時間，根據個人情況提供服務建議。

為督促管理教學，市北區(qū)還開發(fā)了智能刷卡系統(tǒng)，對購買服務的機構進行管理，確保開課率和出勤率。在考核上，用學員成績和培訓后就業(yè)情況衡量教學質量，并與專業(yè)授課教師獎懲直接掛鉤。試點以來，經由試點培訓機構組織的培訓合格率高達98%。

青島市人社局相關負責人表示，下一步要著眼實現更高質量就業(yè)、破解就業(yè)結構性矛盾，改革職業(yè)技能培訓模式，完善培訓政策體系，規(guī)范培訓過程管理，提升勞動者職業(yè)技能，努力破除技能培訓發(fā)展束縛，用市場手段促進職業(yè)培訓資源優(yōu)化整合和配置，職業(yè)培訓供給能力進一步提高。

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