推進村級事務公開 加強村級權力有效監(jiān)督

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今年的中央一號文件指出，要推進村級事務公開，加強村級權力有效監(jiān)督。

去年以來，內蒙古自治區(qū)各級充分借助互聯(lián)網技術手段，推行農村“三務”公開，規(guī)范村級財務流程，加大監(jiān)督檢查力度，村里事手機可查，筆筆賬一目了然，材料實時上傳平臺……半年多來，農村群眾的理解多了、抱怨少了，基層干部的后顧之憂沒了、干事勁頭足了。

“我們村符合危房改造情況的，就那么幾戶，這幾個人不該拿補償。”“財務都公開了，還這么大膽，太不像話。”此前，內蒙古呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)保合少村幾位村民來到鎮(zhèn)紀委反映問題。

仔細一問，保合少鎮(zhèn)紀委書記姚強才弄明白，原來是保合少村剛剛公布了危房改造補償款發(fā)放賬目清單，幾名村民發(fā)現有原本不該享受補償的村民卻拿到了錢。“你們反映的問題線索比較準確，我們立刻調查。”姚強耐心地安撫村民。這次接訪，讓姚強更加堅定了推進農村“三務”公開的決心。2018年4月起，內蒙古自治區(qū)各級充分借助互聯(lián)網技術手段，推行農村黨務、村務、財務的“三務”公開，受到廣泛關注。

變化

手機可查各項村務、賬目，“三務”公開，多了理解、少了埋怨

呼和浩特新城區(qū)保合少鎮(zhèn)古路板村是一座城邊村。村里的黨務、村務、財務公開后，村支部書記、村委會主任卜俊的工作輕松了許多。

“雖然公開本身加大了工作量，但是來村委會‘討說法’的村民基本沒有了。”卜俊發(fā)現，“過去一有個大事小情，村委會院里就擠滿了人?，F在，村民點開手機軟件就能查看村里的各項事務和賬目，能減去很多不必要的麻煩。”

卜俊所說的麻煩，就包括2015年底為村民辦理農村養(yǎng)老保險的事。當時，古路板全村437戶1116人，首次繳納要按照4︰3︰3的比例，由政府、村集體、村民分別承擔。攤到村民頭上，每個人要一次性繳納6萬多元。雖然村里開會通過了，但許多村民就是不同意交錢，思想工作做不通。這項決定剛一張榜公布，村民質疑聲不絕于耳。“村委會的錢去哪兒了?”“一次花這么多錢，村干部肯定有回扣”……

“現在回想起來，村民不理解、不相信就是因為公開不到位。”卜俊說，“當時公開的只是村財務支出的總數，沒有明細，所以一些村民難免懷疑。如果像現在這樣公開詳細賬目，每個人繳納的金額清晰明了，就不用挨個向村民解釋了。”

去年9月，古路板村換屆選舉期間，偌大的村委會院子安安靜靜。已經在這里駐村多年的第一書記趙海峰告訴記者，往次換屆期間，人多得進不了屋。今年黨務、村務、財務公開以后，村民們對村里的工作了如指掌，不用來村委會了解情況了。

機制

村財鄉(xiāng)管規(guī)范村級財務流程，村監(jiān)委查清每一項支出

“如今的工作比過去好做多了。”在古路板村當了20多年會計的白妙云說。以往，村會計都是由村民擔任，村里很多款項支出不合規(guī)范。白妙云說：“自從村財鄉(xiāng)管以后，我就是一個報賬員，到鎮(zhèn)財務核算中心報賬。人家都是專業(yè)財務人員，再不會出現過去的錯誤了。”

在包頭市青山區(qū)青福鎮(zhèn)，二海壕村正在建設農副產品倉儲物流中心。“過去村里花點錢，監(jiān)委會成員插不上手，難以起到監(jiān)督的作用。”這幾天，二海壕村監(jiān)委會主任郝旺福忙得不可開交。

“自從開始實施‘三務’公開，村里的每一項支出都要三委會9個人逐個簽字，監(jiān)委會成員更是要監(jiān)督每一筆支出的實時公開。錢不是我們花的，但花錢一旦出了問題，我們每個人都要負責，所以對每項支出都要查清弄明。”郝旺福說。

此外，針對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、行政村、社區(qū)“三務”公開情況，內蒙古各地紀檢監(jiān)察機關及時跟進監(jiān)督核實。“村民是最了解本村情況的人，有了他們的監(jiān)督，村委會做事才會越來越規(guī)范。”包頭市青山區(qū)紀委副書記賀森說，“通過監(jiān)督，還能夠督促村干部轉變思想，從‘不敢腐’到‘不想腐’，從源頭防止小微腐敗和權力濫用。”

是否及時公開，公開是否到位，奈曼旗義隆永鎮(zhèn)將“三務”公開納入村干部的考核評分體系，將村干部補助直接同公開工作掛鉤，進一步推動了公開工作的有效進行。

監(jiān)督

各地紀委嚴查不公開、假公開等問題，監(jiān)督向縱深延伸

低保評審是否公平?村集體收入是否公開透明?村干部選舉有沒有拉票賄選?

奈曼旗義隆永鎮(zhèn)西地村村民邢樹輝掏出手機，進入村務公開微信公眾號，村里所有惠民補貼、協(xié)議合同、會議記錄、各類財務票據等信息一目了然。“我外出打工10多年了，時常惦記家里和村里，現在用網絡、手機可以隨時了解村里發(fā)生的事，出門在外也踏實。”邢樹輝說。

網絡、手機、有線電視……內蒙古各地公開手段不斷創(chuàng)新，公開內容逐步增多。內蒙古各級紀檢監(jiān)察機關圍繞嘎查村務公開目錄中所列事項劃出“三務”公開“高壓線”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處不公開、假公開、公開不到位等問題。“現在，松山區(qū)已公開各地區(qū)各部門‘三務’相關信息3299條，將公開工作真正放在陽光下進行。”赤峰市松山區(qū)紀委一位工作人員說。

公開標準高了，對干部的要求更高，保合少鎮(zhèn)紀委正在選配“新幫手”。“村級財務收支監(jiān)管平臺”即將上線，該系統(tǒng)由當地紀委直接管理，村級財政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心報賬時出具的各類單據、材料以電子掃描件的形式，實時上傳至監(jiān)管平臺，紀委可以進行實時查詢。同時，系統(tǒng)還具備第三方比價和人臉識別功能。村里購買的物品如果與市場參考價相比高得離譜，系統(tǒng)會自動提示。村民領取福利，要對照名單進行人臉識別，防止虛報冒領。

“過去村財務的賬目紀委看不到，只能在接受群眾舉報后再去查賬。今后，通過監(jiān)管平臺，紀委可以對有疑點的賬目進行實時核實。”姚強說，“這套系統(tǒng)的上線，一定會對貪腐行為形成強大的震懾力，最大限度地讓小微腐敗無處遁形。”

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