以全覆蓋政策確保上大學(xué)“三不愁”

大學(xué)生資助政策體系要實(shí)現(xiàn)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全覆蓋，資助政策體系本身首先要做到依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)的全覆蓋。各級教育主管部門、地方政府及相關(guān)職能部門和有關(guān)高校、中學(xué)，都必須履行好自己在大學(xué)生資助政策體系中的法定職責(zé)。

這幾天，各地高校陸續(xù)向考生寄發(fā)錄取通知書。對一些家庭經(jīng)濟(jì)困難的準(zhǔn)大學(xué)生而言，如何克服家庭經(jīng)濟(jì)困難，順利走進(jìn)大學(xué)之門，是他們拿到錄取通知書之后需要面對的頭等大事。7月23日至9月12日每天8時(shí)至20時(shí)，教育部2018年高校學(xué)生資助熱線電話接受大學(xué)生和家長的咨詢。為幫助大學(xué)生及時(shí)準(zhǔn)確了解國家資助政策，申請獲得相應(yīng)資助，教育部自2005年起每年暑期開通高校學(xué)生資助熱線電話，今年是連續(xù)第14年開通這一熱線電話。

“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，這是黨和政府為保障家庭困難學(xué)生正常上學(xué)作出的莊嚴(yán)承諾。為兌現(xiàn)這一承諾，國家建立了覆蓋各教育階段、各級各類學(xué)校和所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系。據(jù)全國學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)人介紹，在高等教育階段，國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、補(bǔ)償代償、“綠色通道”等多種資助方式并舉，旨在確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)“三不愁”——入學(xué)前不用愁、入學(xué)時(shí)不用愁、入學(xué)后不用愁。

從2005年起教育部每年暑期開通高校學(xué)生資助熱線電話，到包括國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等項(xiàng)目在內(nèi)的大學(xué)生資助政策逐漸出臺，我國已建立起相對完備的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助保障體系，實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”“貧困大學(xué)生上學(xué)一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，已具有初步的基礎(chǔ)和條件。然而近些年，每到高校錄取季和入學(xué)季，一些地方仍不時(shí)出現(xiàn)考生“拿到錄取通知書樂壞了，想到上萬元學(xué)費(fèi)愁死了”“準(zhǔn)大學(xué)生因家庭困難含淚放棄入學(xué)”之類新聞，說明目前我國貧困大學(xué)生資助政策體系的某些環(huán)節(jié)仍存在漏洞和短板，這一政策體系亟須進(jìn)一步夯實(shí)根基、強(qiáng)化保障，盡快堵住漏洞、補(bǔ)齊短板。

貧困大學(xué)生資助政策體系某些環(huán)節(jié)存在漏洞和短板，主要分為兩個(gè)層面。一個(gè)是在“實(shí)體”層面，比如說，某個(gè)資助政策項(xiàng)目需要地方政府部門配套資金投入，但地方政府配套資金暫時(shí)未能投入到位，導(dǎo)致該資助項(xiàng)目無法及時(shí)啟動(dòng)，一些貧困準(zhǔn)大學(xué)生入學(xué)前不能享受到相應(yīng)的補(bǔ)助，讓入學(xué)“三不愁”的第一個(gè)“入學(xué)前不用愁”大打折扣。同樣的問題也可能出現(xiàn)在大學(xué)生入學(xué)時(shí)和入學(xué)后，只要任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒能嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)資助保障措施，就可能讓貧困大學(xué)生陷入更大的困境，甚至面臨被迫失學(xué)的危險(xiǎn)。

另一個(gè)是在“程序”層面存在漏洞和短板，即由于政策宣傳不到位，宣講告知沒有落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生，解釋說明沒有具體到每一項(xiàng)政策、每一項(xiàng)措施的每一個(gè)操作，致使一些準(zhǔn)大學(xué)生及其家長在拿到通知書后，未能全面充分地了解自己能夠享受到的資助政策，對申請獲得相應(yīng)資助的具體條件和操作流程等更是難以知曉。少數(shù)地方甚至出現(xiàn)了專門針對大學(xué)生享受資助政策而設(shè)計(jì)的詐騙犯罪，犯罪分子鉆了大學(xué)生資助政策信息公開不充分、宣傳告知不扎實(shí)的空子，打著為大學(xué)生辦理資助手續(xù)的旗號大肆行騙，有的造成了十分嚴(yán)重的后果。

以上漏洞和短板警示我們，大學(xué)生資助政策體系要實(shí)現(xiàn)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全覆蓋，資助政策體系本身首先要做到“實(shí)體”上嚴(yán)格落實(shí)、“程序”上嚴(yán)密操作的全覆蓋。這要求從中央到地方各級教育主管部門，從地方政府到相關(guān)職能部門，從錄取考生的高校到考生畢業(yè)的中學(xué)，都必須履行好在大學(xué)生資助政策體系中的法定職責(zé)。

任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞和短板，導(dǎo)致貧困大學(xué)生失學(xué)甚至釀成嚴(yán)重后果，都必須順藤摸瓜追究有關(guān)部門、單位和人員的責(zé)任，以此倒逼有關(guān)部門、單位和人員盡心盡力嚴(yán)格履職，以全覆蓋、無死角的資助政策體系，確保貧困大學(xué)生上學(xué)“三不愁”?！?本報(bào)評論員 潘洪其)

關(guān)鍵詞： 上大學(xué) 不愁 考生