2023年地方債發(fā)行即將啟動(dòng) 一季度發(fā)行預(yù)計(jì)超萬億元

今年的地方債發(fā)行即將啟動(dòng)。上海證券報(bào)記者獲悉，山東青島將于1月6日招標(biāo)發(fā)行2023年青島市政府專項(xiàng)債券（一期至十期）和2023年青島市政府一般債券（一期），總規(guī)模合計(jì)212.6億元。

專家表示，當(dāng)前，地方政府專項(xiàng)債券是政府投資的最重要資金來源，今年新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)?；蚺c去年基本持平，全年地方債發(fā)行總規(guī)模有望超過7萬億元。

公開信息顯示，目前已有超過10地披露了2023年一季度地方債發(fā)行計(jì)劃，擬發(fā)行規(guī)模超過萬億元。其中，浙江、江蘇等地計(jì)劃發(fā)行新增專項(xiàng)債券均超千億元，山東、福建、重慶、湖南等地計(jì)劃發(fā)行新增專項(xiàng)債券規(guī)模也在500億元及以上。

【資料圖】

廣發(fā)證券固定收益首席分析師劉郁分析稱，從已披露的今年一季度發(fā)行計(jì)劃來看，新增地方債發(fā)行規(guī)?；蜉^去年同期有所增加。同時(shí)，今年一季度新增地方債發(fā)行壓力或集中在2月。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，積極的財(cái)政政策要加力提效。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，將在專項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力，合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動(dòng)力。

據(jù)悉，2022年以來，專項(xiàng)債在交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等九大領(lǐng)域之上，新增了新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施兩大領(lǐng)域。為了充分發(fā)揮專項(xiàng)債資金撬動(dòng)作用，專項(xiàng)債可用作項(xiàng)目資本金，除了鐵路、收費(fèi)公路等十個(gè)領(lǐng)域，近期又新增了三個(gè)領(lǐng)域，分別是新能源項(xiàng)目、煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施和國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

“在具體額度分配和使用上，今年地方政府專項(xiàng)債券會(huì)更加注重精準(zhǔn)施策和提質(zhì)增效，向更需要、更有效、更有發(fā)展?jié)摿蛧抑卮髴?zhàn)略布局的省市傾斜，有效防止地方政府債券資金閑置浪費(fèi)和地方財(cái)政支出壓力過快增長(zhǎng)，適度放寬準(zhǔn)公共投資領(lǐng)域，提高地方專項(xiàng)債券投資收益回報(bào)能力。”中國財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群表示。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，去年全年發(fā)行地方政府債券約7.37萬億元。一些機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年地方政府債券發(fā)行總規(guī)模有望繼續(xù)超過7萬億元。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員、中誠信國際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司研究院副院長(zhǎng)袁海霞認(rèn)為，地方債新增限額仍應(yīng)保持較高水平，但考慮到當(dāng)前基建項(xiàng)目仍然有限、地方政府債務(wù)率被動(dòng)攀升等因素，新增限額不宜設(shè)定過高。建議2023年新增一般債務(wù)限額0.9萬億左右、新增專項(xiàng)債務(wù)限額3.8萬億左右，必要時(shí)可繼續(xù)依法盤活結(jié)存專項(xiàng)債限額，用好用足地方債。

張依群表示，地方政府專項(xiàng)債券是政府投資的最重要資金來源，今年新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)?；蚺c去年基本持平，一方面是穩(wěn)定債券資金增量為政府投資提供必要支撐，保持積極財(cái)政政策力度不減，另一方面是要有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更好保障政府投資作用的穩(wěn)定和可持續(xù)。

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