“三支箭”組合發(fā)力 力促民企解“融資難”

中證網(wǎng)訊（記者 彭揚）2018年，“三支箭”作為助力民營企業(yè)應對“融資難”的“利器”應運而生。4年后的2022年，“三支箭”繼續(xù)在助力民企融資的過程中發(fā)揮著效力，著力打通政策落地“最后一公里”。

“信心比黃金更重要”。近年來，面對部分民營企業(yè)融資難融資貴問題，人民銀行等金融管理部門對癥下藥、辨證施治，頻施“組合拳”，幫助民企信用擴張落到實處，為市場主體注入“強心劑”，市場信心得到提振。

“第二支箭”新舉措漸次落地

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“貨幣‘池子’里的水很多，但需要讓資金流到‘缺水’的民營企業(yè)手里?！比嗣胥y行行長易綱2018年在接受媒體采訪時這樣說道。針對部分民營企業(yè)遇到的融資困難問題，當年人民銀行會同有關(guān)部門，從信貸、債券、股權(quán)三個融資渠道采取“三支箭”的政策組合，支持民營企業(yè)拓展融資。

民營企業(yè)債券融資支持工具作為“第二支箭”，有力引導市場機構(gòu)改善對民營企業(yè)的風險偏好和融資環(huán)境，有效緩解了民營企業(yè)信用收縮問題，促進了民營企業(yè)融資恢復，降低了民營企業(yè)融資成本。

該工具也在今年11月8日迎來了新進展。交易商協(xié)會披露，在人民銀行的支持和指導下，繼續(xù)推進并擴大民營企業(yè)債券融資支持工具，支持包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)發(fā)債融資。預計可支持約2500億元民營企業(yè)債券融資，后續(xù)可視情況進一步擴容。

事實上，在此次擴容之前，民企債券融資支持工具已累計支持113家民企發(fā)行1869億元債務(wù)融資工具，帶動同期民企發(fā)債規(guī)模近1萬億元。

在披露民營企業(yè)債券融資支持工具擴容的兩日后，交易商協(xié)會便受理龍湖集團200億元儲架式注冊發(fā)行，中債信用增進公司同步受理企業(yè)增信業(yè)務(wù)意向。目前，中債信用增進公司增信民營房企發(fā)債融資工作已納入民營企業(yè)債券融資支持工具統(tǒng)籌推進。

值得一提的是，除龍湖集團外，還有多家民營房企也在溝通對接發(fā)債注冊意向，交易商協(xié)會、中債信用增進公司正在積極推進受理評議工作。

“民營企業(yè)債券融資支持工具的作用進一步充分發(fā)揮，將有利于提振投資者信心，尤其有利于穩(wěn)定和擴大民營企業(yè)的融資?！敝行抛C券首席經(jīng)濟學家明明稱。

中債信用增進公司明確表示，將繼續(xù)加大對民營房企發(fā)債的支持力度，目前正在推進十余家房企的增信發(fā)債，涉及金額約200億元。

也有投資人表示，目前政策從需求和融資兩端同時發(fā)力，在民營企業(yè)逐步恢復“造血”功能前及時 “輸血”，通過中債增進公司的增信“加持”，也可以幫助市場辨別企業(yè)的優(yōu)劣，提振對增信民營房企的信心。

民企信貸投放持續(xù)發(fā)力

除了民營企業(yè)債券融資支持工具以外，“第一支箭”――信貸支持也在持續(xù)發(fā)揮效力，引導金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸支持，當前已呈現(xiàn)出量增、面擴、價降的積極變化。

近年來，人民銀行通過定向降準、中期借貸便利（MLF）等方式，為金融機構(gòu)支持民營企業(yè)提供長期、成本適當?shù)馁Y金。在再貸款再貼現(xiàn)工具方面，記者了解到，2018年以來增加支小再貸款額度1.49萬億元，下調(diào)再貸款利率0.75個百分點，鼓勵金融機構(gòu)增加民營企業(yè)信貸投放。

事實上，人民銀行靈活使用再貸款再貼現(xiàn)等長期性結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，有利于引導融資成本進一步下行，同時，也在一定程度上提升了貨幣政策的精準度和有效性。

在業(yè)內(nèi)人士看來，信貸支持可以通過定向降準、擴大普惠金融定向降準覆蓋面、增加再貸款和再貼現(xiàn)額度、創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利，為金融機構(gòu)擴大民營和小微企業(yè)的信貸投向提供中長期穩(wěn)定資金來源。

例如，2018年至2019年，人民銀行階段性運用定向中期借貸便利（TMLF），支持大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行向民營企業(yè)提供長期穩(wěn)定資金，操作量與其支持民營企業(yè)的力度掛鉤，利率較中期借貸便利優(yōu)惠，發(fā)揮好大中型銀行的“頭雁”作用。在宏觀審慎評估（MPA）中，階段性增加小微和民營企業(yè)融資等相關(guān)考核指標，引導金融機構(gòu)支持小微和民營企業(yè)。

2020年人民銀行出臺的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃等兩項直達工具，以及2022年接續(xù)轉(zhuǎn)換后設(shè)立的普惠小微貸款支持工具，也主要支持了以民營企業(yè)為主的小微企業(yè)。

據(jù)了解，2020年至2021年12月，普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具向地方法人銀行提供激勵資金217億元；普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃向地方法人銀行提供優(yōu)惠資金3740億元。

人民銀行最新數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，通過普惠小微貸款支持工具向地方法人金融機構(gòu)提供激勵資金213億元，支持其增加普惠小微貸款共計1.29萬億元。

“近年來，監(jiān)管層出臺了一系列措施鼓勵銀行加大對民營企業(yè)貸款支持力度以及在經(jīng)濟下行壓力較大時期采取的中小微企業(yè)貸款延期還本付息等紓困政策，取得了積極的政策效果。”東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳稱。

從數(shù)據(jù)上看，民營企業(yè)融資可得性和獲得感也在不斷提高。2022年9月末，普惠小微貸款余額23.2萬億元，同比增長24.6%，支持小微經(jīng)營主體5389萬戶，同比增長31.7%，9月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.72%。2022年9月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)非國有企業(yè)本外幣貸款（含個人經(jīng)營性貸款）余額62.7萬億元，同比增長10.3%。

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