昆明富民縣推進園區(qū)“騰籠換鳥”工作 引進更多大企業(yè)、龍頭企業(yè)

富民玉光混凝土有限公司騰退土地面積1.2公頃，目前已通過法院拍賣，取得地上附作物所有權(quán)，正在辦理相關(guān)手續(xù)，項目已正常投產(chǎn);昆明輝恒印務有限公司0.37公頃閑置用地及3964平方米閑置廠房已轉(zhuǎn)讓給云南友通電器有限公司，目前正在進行廠房改造;昆明振龍科技有限公司6300平方米閑置廠房已租給云南升鐳機械設備有限公司和昆明云盾消防設備有限公司……“騰籠換鳥”工作啟動1年來，富民工業(yè)園區(qū)共騰換企業(yè)14戶，盤活閑置用地16.19公頃、閑置廠房4.23萬平方米，項目達產(chǎn)后預計可形成年產(chǎn)值28.01億元、年稅收3175萬元。

去年6月，富民縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任組長的富民工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”工作領(lǐng)導小組;7月印發(fā)《富民工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”工作實施方案》和《富民工業(yè)園區(qū)企業(yè)2021—2022年“騰籠換鳥”工作計劃》，大刀闊斧地推進園區(qū)“騰籠換鳥”工作。過去1年，富民工業(yè)園區(qū)全面盤查閑置、低效利用土地及廠房，以現(xiàn)有土地、廠房、設施設備產(chǎn)權(quán)出讓、出租、入股等方式，騰換低端、低效項目，引進一批符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)，為園區(qū)的發(fā)展注入新動力。

“騰籠換鳥”提升土地“含金量”

5月24日，在富民工業(yè)園區(qū)大營片區(qū)昆明中宸新型建材有限公司(以下簡稱“中宸公司”)的生產(chǎn)車間里，一派熱火朝天的生產(chǎn)景象，工人在幾條加氣混凝土板材生產(chǎn)線前忙碌著，生產(chǎn)出的預制新型墻體建筑材料整齊堆放在廠區(qū)各處，準備發(fā)往全省各地。

中宸公司現(xiàn)在使用的3.73公頃土地，在兩年前，還是昆明仁和機械制造有限公司、云南鴻發(fā)機械制造有限公司、云南渝霖模板制造有限公司3戶企業(yè)的共用土地，畝均產(chǎn)出和稅收貢獻率偏低。2020年4月，基于自身發(fā)展現(xiàn)狀，這3戶企業(yè)將土地以租賃形式騰讓給中宸公司。中宸公司利用這3戶企業(yè)原有廠房開展生產(chǎn)經(jīng)營，節(jié)省了建設時間，項目從開工到投產(chǎn)僅用了7個月時間。“項目能夠快速落地投產(chǎn)，得益于園區(qū)‘騰籠換鳥’政策的支持。”中宸公司副總經(jīng)理方道君說，中宸公司在投產(chǎn)不到兩年的時間內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，年產(chǎn)值增速在30%以上，今年預計產(chǎn)值將達到1.5億元，土地畝均產(chǎn)出和稅收貢獻較過去明顯提高。

距離中宸公司不到1公里的云南中燦人防工程有限公司(以下簡稱“中燦人防”)，也在園區(qū)“騰籠換鳥”工作推進下，租用了昆明昌順礦山機械制造有限公司的5627平方米閑置廠房用于生產(chǎn)。中燦人防的入駐，盤活了閑置的廠房，提高了土地利用率。公司董事長劉宗鈿介紹，2021年，中燦人防實現(xiàn)產(chǎn)值5400萬元，上繳稅收200余萬元，原有土地的“含金量”進一步提升。

中宸公司和中燦人防2戶企業(yè)只是富民工業(yè)園區(qū)大力開展“騰籠換鳥”工作下園區(qū)企業(yè)的一個縮影。過去1年，富民工業(yè)園區(qū)完成了富民玉光混凝土有限公司、昆明輝恒印務有限公司、昆明金炊旺廚房環(huán)保設備安裝工程有限公司等14戶企業(yè)的騰換，盤活閑置用地16.19公頃、閑置廠房4.23萬平方米，項目達產(chǎn)后預計可形成年產(chǎn)值28.01億元、年稅收3175萬元。

換出來的土地再招大引強

“籠子”騰出來，還要引進、培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的“好鳥”“生態(tài)鳥”。

昆明鉑銳金屬材料有限公司(以下簡稱“鉑銳金屬”)2007年落戶富民，是一家從事稀貴金屬材料研究、開發(fā)、生產(chǎn)、運用的高科技企業(yè)，主要產(chǎn)品有含有稀貴金屬的合金導線、醫(yī)用器材、化工催化劑等，屬于富民工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展“一主二輔”產(chǎn)業(yè)中主導的新材料產(chǎn)業(yè)。近年來，鉑銳金屬發(fā)展迅速，公司生產(chǎn)規(guī)模從早期的幾百萬元擴大到數(shù)億元。2021年，鉑銳金屬在現(xiàn)有的0.19公頃廠區(qū)內(nèi)完成8.7億元的產(chǎn)值，畝均產(chǎn)值超過3億元。隨著市場規(guī)模的不斷擴大，鉑銳金屬也面臨現(xiàn)有廠區(qū)無法滿足生產(chǎn)需求的困境。

鉑銳金屬與富民工業(yè)園區(qū)簽訂了一期投資1.35億元的招商引資協(xié)議，準備利用園區(qū)哨箐機械加工園片區(qū)一家企業(yè)0.52公頃閑置土地作為項目建設用地。2019年，富民工業(yè)園區(qū)國資公司收購了該地塊，并以收購價格原價轉(zhuǎn)讓給鉑銳金屬。鉑銳金屬總經(jīng)理李琰介紹，目前該地塊轉(zhuǎn)讓手續(xù)已辦理結(jié)束，廠房建設計劃年內(nèi)完工。項目投產(chǎn)后預計年產(chǎn)值將超過10億元，上繳利稅300萬元，將為富民工業(yè)園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。

依托“騰籠換鳥”形成的土地、廠房資源，過去一年富民工業(yè)園區(qū)與富民騰達建材有限公司、云南藍格克林設備制造有限公司等9戶企業(yè)簽訂了招商引資協(xié)議，推進項目落地工作。目前項目總投資6.7億元，建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值18.35億元，上繳稅收2175萬元。富民工業(yè)園區(qū)還圍繞新材料、裝備制造和食品加工等產(chǎn)業(yè)主導方向，著力招引一批類似鉑銳金屬的強鏈、補鏈、延鏈企業(yè)和項目，做大做強園區(qū)“一主二輔”產(chǎn)業(yè)。

富民工業(yè)園區(qū)管委會有關(guān)負責人表示，園區(qū)將進一步開展違規(guī)土地清理工作，加快解決項目用地難題，把“一個企業(yè)對一個企業(yè)”的騰換轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一個片區(qū)對一個片區(qū)”的騰換，加大連片整合土地資源力度，引進更多大企業(yè)、龍頭企業(yè)。

計劃5年分3批騰換119戶企業(yè)

富民工業(yè)園區(qū)是省級重點工業(yè)園區(qū)和省級綠色工業(yè)園區(qū)，近年來，隨著引進企業(yè)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴建項目數(shù)量的增加，園區(qū)工業(yè)用地面積小、項目土地要素保障能力弱和土地集約利用水平低等問題日益凸顯，成為制約富民工業(yè)園區(qū)發(fā)展的難題。富民工業(yè)園區(qū)管委會有關(guān)負責人介紹，富民工業(yè)園區(qū)已開發(fā)土地面積679.93公頃，工業(yè)用地指標供給不足、項目土地要素保障不夠等問題長期存在。相較于省內(nèi)其他省級工業(yè)園區(qū)，富民工業(yè)園區(qū)企業(yè)畝均產(chǎn)出和畝均稅收貢獻率偏低，除幾家規(guī)模較大的龍頭企業(yè)外，園區(qū)大多數(shù)企業(yè)土地閑置、低效利用較為普遍，“僵尸企業(yè)”較多。

為解決土地制約難題，富民縣委、縣政府去年7月印發(fā)了《富民工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”工作實施方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮访鞔_從高質(zhì)量開展招商引資、清理騰退閑置土地、整治提升低效用地、扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、分類實施企業(yè)管理、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級6個方面推動“騰籠換鳥”工作。以整治提升低效用地為例，對長期停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”、年畝均產(chǎn)值或稅收大幅低于園區(qū)平均產(chǎn)值或稅收，即年產(chǎn)值達不到100萬元/畝或年稅收達不到2萬元/畝的企業(yè)，實施清退或者開展閑置廠房招商招租，切實提高土地、廠房利用效率。

根據(jù)《方案》，富民工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”工作從2021年至2025年分三個批次開展。過去一年，富民工業(yè)園區(qū)已完成對園區(qū)內(nèi)242戶企業(yè)的摸底清查和分類工作，將119戶企業(yè)列入“騰籠換鳥”范圍。目前，園區(qū)第一批次騰換工作整體推進順利，已完成14戶企業(yè)的騰換工作，簽約招商引資協(xié)議企業(yè)9戶，在談企業(yè)8戶。富民工業(yè)園區(qū)的目標是，在“十四五”末，能實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)企業(yè)年綜合產(chǎn)值500萬元/畝以上，年綜合稅收10萬元/畝以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超100家，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和效益翻番。

此外，富民縣將制定出臺“騰籠換鳥”的政策支持文件，明確騰換企業(yè)在土地、環(huán)保、稅收等方面的扶持政策，不斷提升服務水平，堅持“騰籠”與“換鳥”并重，持續(xù)提升園區(qū)畝均產(chǎn)出和稅收貢獻率，推動富民工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

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