2022年穩(wěn)外資路線圖逐漸明確 將不斷將增加中國市場(chǎng)的吸引力

進(jìn)一步壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，完善鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，近期擴(kuò)大開放利好不斷釋放，一系列舉措安排明確了2022年穩(wěn)外資路線圖。分析人士指出，在我國吸收外資突破萬億元大關(guān)基礎(chǔ)上，更高水平開放信號(hào)的密集釋放和相關(guān)舉措加快落地，將進(jìn)一步增加中國市場(chǎng)的吸引力，推動(dòng)我國穩(wěn)外資乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的雙提升。

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，1至11月，全國實(shí)際使用外資金額10422億元人民幣，同比增長15.9%。這一水平已經(jīng)超過去年全年，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長20.8%，高技術(shù)制造業(yè)增長14.3%。同時(shí)，區(qū)域分布更趨均衡，東部、中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長15.4%、25.8%和13.4%。

“疫情背景下，中國吸收外資仍保持快速增長，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，反映出中國市場(chǎng)對(duì)跨國公司保持強(qiáng)烈的吸引力。”商務(wù)部研究院研究員聶平香在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。

商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲表示，這與我國獨(dú)有的引資優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。她進(jìn)一步分析，我國政府積極妥善平衡疫情常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，為外資企業(yè)創(chuàng)造了平穩(wěn)、安全的經(jīng)營環(huán)境;2021年以來我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好，蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)強(qiáng)大韌性，使得多數(shù)在華外資企業(yè)獲取了較高投資收益;開局之年，我國大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為外資企業(yè)提供了大量投資新機(jī)遇。

阿斯利康中國副總裁黃彬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)外開放的大門越開越大，讓中國連續(xù)多年成為全球最佳投資目的地之一。阿斯利康就受益于中國巨大的發(fā)展機(jī)遇和不斷改善的營商環(huán)境。“可以預(yù)見，未來中國營商環(huán)境持續(xù)向好的趨勢(shì)不會(huì)改變，中國市場(chǎng)將吸引越來越多的外資企業(yè)與中國共享互利共贏的發(fā)展機(jī)遇。”

霍尼韋爾中國總裁林世偉對(duì)記者說，中國擴(kuò)大開放、改善營商環(huán)境方面的進(jìn)展給霍尼韋爾帶來了新的機(jī)遇，也進(jìn)一步堅(jiān)定了公司深耕中國市場(chǎng)的信心。“我們看好中國經(jīng)濟(jì)增長前景和投資機(jī)遇，希望在助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，中國市場(chǎng)的重要性會(huì)越來越明顯。”

就在前11月吸收外資成績單公布的當(dāng)天，霍尼韋爾宣布其位于陜西西咸新區(qū)的霍尼韋爾(西安)有限公司暨霍尼韋爾智能建筑科技集團(tuán)創(chuàng)新運(yùn)營中心正式啟用。該中心將協(xié)同霍尼韋爾的高新技術(shù)和創(chuàng)新研發(fā)能力，全面助力中國西部地區(qū)的智能化建設(shè)。

以上只是外資企業(yè)加大在華布局的一個(gè)縮影。“十四五”開局之年，廣東惠州埃克森美孚化工、江蘇鹽城SK新能源、湖南長沙廣汽菲亞特克萊斯勒汽車、上海開市客超市等一批標(biāo)志性大項(xiàng)目紛紛落地或增資，推動(dòng)我國吸收外資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上均有新突破。

聶平香表示，受疫情反復(fù)影響，2021年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，但中國宏觀經(jīng)濟(jì)增速保持穩(wěn)定增長。國際貨幣基金組織(IMF)最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長5.9%，其中發(fā)達(dá)國家增長5.2%，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家增長6.4%，而中國經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速為8.0%。“由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性上升，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為跨國公司對(duì)華投資提供了更大信心。”聶平香說。

更多高水平開放舉措已經(jīng)排上日程。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2022年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)制度型開放，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，吸引更多跨國公司來華投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地，使我國繼續(xù)成為外商投資的沃土。

此前，商務(wù)部發(fā)布的《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)從進(jìn)一步壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、放寬重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻、持續(xù)減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、完善鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、健全外商投資公共服務(wù)體系等多個(gè)方面做出安排。

商務(wù)部外資司副司長孟華婷對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《規(guī)劃》不僅把“堅(jiān)持穩(wěn)總量優(yōu)結(jié)構(gòu)”作為一項(xiàng)基本原則，而且還提出了“利用外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善”的發(fā)展目標(biāo)，具體包括“外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等吸引外商投資水平明顯提高，外商投資區(qū)域布局更加合理，外商投資主體結(jié)構(gòu)更加完善。”

不斷釋放的開放利好，進(jìn)一步穩(wěn)定了外商在華深耕的信心。商務(wù)部近期問卷調(diào)查顯示，3000多家重點(diǎn)外資企業(yè)中，93.3%的企業(yè)對(duì)未來發(fā)展前景持樂觀預(yù)期。美、歐、日等外國商會(huì)近期發(fā)布的報(bào)告顯示，近三分之二的美資企業(yè)、59%的歐資企業(yè)和36.6%的日資企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大在華投資。

展望2022年，中國穩(wěn)外資信心更強(qiáng)。張菲表示，雖然我國吸引外資面臨全球疫情持續(xù)以及全球供應(yīng)鏈重塑等多重挑戰(zhàn)和影響。但在我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總體發(fā)展方針下，2022年穩(wěn)外資的基本面未變，外資企業(yè)參與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共享發(fā)展紅利前景可期。

聶平香也認(rèn)為，未來我國吸收外資前景廣闊，并有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。其中，高技術(shù)領(lǐng)域利用外資將保持增長。“一方面，新發(fā)展格局下，我國更加注重技術(shù)創(chuàng)新，也將積極鼓勵(lì)跨國公司在華進(jìn)行研發(fā);另一方面，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展，將為高技術(shù)領(lǐng)域利用外資提供更多機(jī)遇。”(記者 王文博 北京報(bào)道)

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