今年投資增速“前高后低”，投資新動能快速增長

9月8日，發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，介紹穩(wěn)投資穩(wěn)外資有關(guān)情況。在談到投資增速的問題時，發(fā)改委投資司副司長呂文斌表示，今年1—7月，投資同比增長10.3%，比上半年回落2.3個百分點(diǎn)。8月份的數(shù)據(jù)還沒有出來，總體分析認(rèn)為，今年以來，受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速“前高后低”，總體上保持恢復(fù)增長的態(tài)勢。同時，近期汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響。但總的來看，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長的條件。

第一，制造業(yè)投資增長勢頭較好。制造業(yè)投資兩年平均增速自今年1—5月起已經(jīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，恢復(fù)增長的勢頭較好。當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)利潤平穩(wěn)增長，企業(yè)預(yù)期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)增長。

第二，“十四五”規(guī)劃中的重大工程項(xiàng)目陸續(xù)啟動建設(shè)。今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，大家也注意到了，各有關(guān)部門、各地方正積極推進(jìn)實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，對于擴(kuò)大有效投資將起到重要的拉動作用。

第三，投資新動能快速成長。各有關(guān)部門、各地方不斷加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)力度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快補(bǔ)齊疫情暴露的短板弱項(xiàng)，教育、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域投資增長較快。

第四，重大項(xiàng)目建設(shè)資金具有保障。今年新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)到3.65萬億元，保持較高水平。專項(xiàng)債券的陸續(xù)發(fā)行使用，將有力帶動基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。

此外，7月以來出現(xiàn)在部分地區(qū)的疫情已得到有效控制，疫情對工程建設(shè)造成的不利影響逐步消除，有利于投資恢復(fù)增長。

呂文斌表示，下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面下大力氣做好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域來穩(wěn)投資。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃《綱要》102項(xiàng)重大工程的牽引帶動作用，結(jié)合各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H，加快將102項(xiàng)重大工程落實(shí)到具體的項(xiàng)目中。加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。

二是發(fā)力前期工作來穩(wěn)投資。前期工作是否成熟，直接關(guān)系投資項(xiàng)目能否順利實(shí)施。我們將指導(dǎo)督促各地方加大前期工作人力和經(jīng)費(fèi)投入，加快辦理項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)手續(xù)和用地、規(guī)劃許可、環(huán)評、施工許可等手續(xù)，依法合規(guī)加快推進(jìn)征地拆遷、市政配套等開工前的準(zhǔn)備工作，推動項(xiàng)目及早開工建設(shè)。

三是加強(qiáng)資金保障來穩(wěn)投資。加快已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和帶動作用。指導(dǎo)督促各地方按照規(guī)定投向領(lǐng)域，認(rèn)真做好今年后幾個月和明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專項(xiàng)債券發(fā)行后及時投入使用，盡早形成實(shí)物工作量。

四是激發(fā)市場活力來穩(wěn)投資。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加大制造業(yè)中長期貸款支持力度。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民間投資創(chuàng)造良好條件。

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