發(fā)改委：多舉措穩(wěn)定制造業(yè)投資，加快補(bǔ)齊補(bǔ)短板弱項(xiàng)

強(qiáng)降雨天氣對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)與保持糧價(jià)平穩(wěn)有何影響?下半年補(bǔ)短板穩(wěn)投資重點(diǎn)抓哪些工作?如何既糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，又堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展?在近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題。

重點(diǎn)從五方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資

今年1-7月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.3%，兩年平均增長(zhǎng)4.3%。民間投資同比增長(zhǎng)13.4%，投資規(guī)模延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

“為更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，重點(diǎn)從五方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資工作。”孟瑋表示。

積極推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目。“‘十四五’規(guī)劃綱要提出了102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，這是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。”孟瑋表示，要發(fā)揮重大工程項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用，抓緊建立實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，將102項(xiàng)重大工程進(jìn)一步細(xì)分落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目上，形成清單，強(qiáng)化要素保障，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。積極支持先進(jìn)制造業(yè)投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資，加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)碳減排政策的引導(dǎo)和激勵(lì)，推進(jìn)綠色低碳投資。綜合施策緩解大宗商品價(jià)格上漲壓力，落實(shí)各項(xiàng)降成本政策，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。

扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)督促各地方加大項(xiàng)目前期工作投入，依法合規(guī)加快辦理項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案和用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)，加快推進(jìn)征地拆遷、市政配套等準(zhǔn)備工作，推動(dòng)一批項(xiàng)目盡快具備開(kāi)工條件。

發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。孟瑋表示，國(guó)家發(fā)改委將加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，提前組織明年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制工作，集中力量辦大事難事急事;指導(dǎo)督促各地高質(zhì)量做好今年下半年和明年上半年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行后能夠及時(shí)投入項(xiàng)目建設(shè)、盡早形成實(shí)物工作量。

進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。不斷完善支持社會(huì)資本參與政策，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。

全年糧食豐收有較好基礎(chǔ)

今年入汛以來(lái)，我國(guó)多地遭遇強(qiáng)降雨，一些受災(zāi)地區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施受到損毀。國(guó)家發(fā)改委緊急下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資7.95億元，專(zhuān)項(xiàng)用于受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作，其中，用于受災(zāi)最嚴(yán)重河南省的專(zhuān)項(xiàng)投資達(dá)6.44億元。

河南是我國(guó)產(chǎn)糧大省，特大暴雨對(duì)糧食生產(chǎn)造成了哪些影響?是否會(huì)導(dǎo)致糧食價(jià)格大幅上漲?據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前河南省農(nóng)作物受災(zāi)面積1600多萬(wàn)畝，部分地區(qū)的排澇比較及時(shí)。此前國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示，根據(jù)遙感監(jiān)測(cè)情況看，7月下旬，多數(shù)地塊的秋糧長(zhǎng)勢(shì)好于常年或與常年持平，全年糧食豐收有較好基礎(chǔ)。

“近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，國(guó)家糧食儲(chǔ)備充裕，收儲(chǔ)調(diào)運(yùn)能力增強(qiáng)，糧食產(chǎn)供儲(chǔ)加銷(xiāo)體系日益完善，市場(chǎng)供給是有保障的，糧食價(jià)格不會(huì)因此次暴雨災(zāi)害出現(xiàn)大幅上漲。”孟瑋說(shuō)，目前，河南受災(zāi)地區(qū)糧油肉等農(nóng)副食品貨源充足、價(jià)格平穩(wěn)，局部地區(qū)不易儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)孽r菜特別是葉類(lèi)菜價(jià)格小幅上漲，但漲幅均在正常波動(dòng)范圍內(nèi)。

今年以來(lái)，受生產(chǎn)成本提升、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)、社會(huì)庫(kù)存較低等因素影響，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格上行。

國(guó)家發(fā)改委采取一系列調(diào)控措施：春耕期間連續(xù)3個(gè)月組織投放部分國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備，其間全國(guó)氮肥、磷肥和復(fù)合肥價(jià)格漲幅明顯收窄;推動(dòng)200億元實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼盡快落地;約談提醒重點(diǎn)化肥企業(yè)，加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)涉嫌哄抬價(jià)格的化肥企業(yè)立案調(diào)查。

“據(jù)監(jiān)測(cè)，近期部分化肥品種價(jià)格漲勢(shì)已明顯趨緩。”孟瑋表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，加強(qiáng)市場(chǎng)供需和價(jià)格形勢(shì)分析研判，積極采取包括推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)成本、支持企業(yè)提高開(kāi)工率和產(chǎn)量、加強(qiáng)儲(chǔ)備和進(jìn)出口調(diào)節(jié)、暢通化肥成品及原輔料運(yùn)輸配送、維護(hù)化肥市場(chǎng)流通秩序、大力推進(jìn)化肥減施增效等政策措施，保障化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

督促各地壓減擬上馬的“兩高”項(xiàng)目

日前，中央政治局會(huì)議明確要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

據(jù)介紹，今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，取得了一定成效。但有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點(diǎn)有所“跑偏”，采取的行動(dòng)措施不符合實(shí)事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破的要求，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

一是目標(biāo)設(shè)定過(guò)高、脫離實(shí)際。有的地方、行業(yè)、企業(yè)提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段;有的地方對(duì)高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停;有的金融機(jī)構(gòu)驟然對(duì)煤電等項(xiàng)目抽貸斷貸。

二是遏制“兩高”行動(dòng)乏力。遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展是當(dāng)前碳達(dá)峰、碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，但有的地方口號(hào)喊得響，行動(dòng)跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，未批先建問(wèn)題比較突出。

三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢。有的地方對(duì)節(jié)能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實(shí)不力;有的行業(yè)沒(méi)有扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，而是寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問(wèn)題;有的機(jī)構(gòu)蹭熱度、追熱點(diǎn)。

“這些現(xiàn)象與碳達(dá)峰、碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅(jiān)決予以糾正。”孟瑋表示，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓緊制定完善碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。

孟瑋介紹，近期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項(xiàng)目350多個(gè)，減少新增用能需求2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，取得了初步成效。但在專(zhuān)項(xiàng)檢查中也發(fā)現(xiàn)，一些突出問(wèn)題仍亟待解決?！?021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)省份能耗強(qiáng)度同比不降反升，10個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。“能耗強(qiáng)度不降反升的9省份，對(duì)所轄能耗強(qiáng)度不降反升的地市州，今年暫停國(guó)家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目以外的‘兩高’項(xiàng)目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗‘雙控’目標(biāo)特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。”

國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步完善和強(qiáng)化能耗“雙控”制度，制定出臺(tái)三年工作方案，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決把不符合要求的“兩高”項(xiàng)目拿下來(lái)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞： 制造業(yè)投資 產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈 補(bǔ)短板穩(wěn)投資