把基礎設施REITs作為重點工作，形成投資良性循環(huán)

(記者楊崇)日前，國家發(fā)展和改革委印發(fā)《關于進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點工作的通知》(以下簡稱“通知”)。

(圖源于國家發(fā)展和改革委官網)

通知要求，各地發(fā)展改革委要把基礎設施REITs作為一項重點工作，高度重視、積極推動，盤活存量資產，促進形成投資良性循環(huán)。同時，鼓勵各地發(fā)展改革委結合本地區(qū)實際情況，研究出臺有針對性的支持措施，促進基礎設施REITs市場健康發(fā)展。

加強項目管理和協(xié)調服務

通知要求，要加強項目儲備管理，即及時梳理匯總本地區(qū)基礎設施REITs試點項目，將符合條件的項目分類納入全國基礎設施REITs試點項目庫，做到應入盡入，未納入項目庫的項目不得申報參與試點。督促有關方面適時更新項目信息，動態(tài)掌握入庫項目進展，及時剔除不符合要求的項目，切實保障入庫項目質量。

推動落實項目條件方面，通知要求，對納入項目庫的意向項目，要結合發(fā)展需要和項目情況，推動做好相關準備工作。對儲備項目，要及時掌握項目進展，與中國證監(jiān)會當地派出機構、滬深證券交易所、有關行業(yè)管理部門、有關行政審批部門等加強溝通，依法依規(guī)辦理相關手續(xù)，幫助落實發(fā)行基礎設施REITs的各項條件。

同時，通知強調，要充分發(fā)揮政府投資引導作用，即用好引導社會資本參與盤活國有存量資產中央預算內投資示范專項，支持回收資金投入的新項目加快開工建設，促進形成投資良性循環(huán)。在安排中央預算內投資、地方政府專項債券時，對使用回收資金投入的新項目，以及在盤活存量資產方面取得積極成效的項目單位，可在同等條件下優(yōu)先支持，充分調動盤活存量積極性。

嚴把項目質量關

對于項目質量方面，通知稱需從三個方面著手，具體而言：

其一，規(guī)范編制申報材料。通知要求，督促指導項目原始權益人、基金管理人、資產支持證券管理人、律師事務所、會計師事務所、資產評估機構等有關方面，嚴格落實本通知規(guī)定，按照統(tǒng)一的申報要求，認真編制項目申報材料。項目申報材料應真實、完整、有效，不得存在虛假記載、誤導性陳述、重大遺漏等情況。

其二，切實保障項目質量。通知要求，嚴格按照試點有關政策規(guī)定、項目條件、操作規(guī)范和工作程序，堅持標準、寧缺毋濫，認真把關申報項目質量，成熟一個、申報一個。項目申報工作要對各種所有制企業(yè)、本地和外埠企業(yè)一視同仁、公平對待。優(yōu)先支持貫徹新發(fā)展理念，有利于促進實現碳達峰碳中和目標、保障和改善民生、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進縣城補短板強弱項、增強創(chuàng)新能力等的基礎設施項目。

其三，提高申報工作效率。通知要求，各地發(fā)展改革委要在嚴格防范風險前提下，切實承擔責任，優(yōu)化工作流程，及時向國家發(fā)展和改革委申報項目，不符合試點條件和要求的項目不得申報。如相關省級發(fā)展改革委向國家發(fā)展和改革委申報明顯不符合要求且情況比較嚴重的項目，國家發(fā)展和改革委一定時間內將不再受理該省級發(fā)展改革委項目申報。國家發(fā)展和改革委將持續(xù)完善工作程序，進一步提高工作效率，及時將有關項目推薦至中國證監(jiān)會、滬深證券交易所。

促進基礎設施REITs長期健康發(fā)展

為促進基礎設施REITs長期健康發(fā)展，通知提出，要引導回收資金用于新項目建設、促進存續(xù)項目穩(wěn)定運營，以及加強投融資機制創(chuàng)新。

通知表示，引導原始權益人履行承諾，將回收資金以資本金注入等方式投入新項目建設，確保新項目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策等要求。加強跟蹤服務，對回收資金擬投入的新項目，協(xié)調加快前期工作和開工建設進度，盡快形成實物工作量。對原始權益人未按承諾將回收資金投入到相關項目的，要及時督促落實。

同時，推動基金管理人與運營管理機構健全激勵約束機制，提高運營效率，提升服務水平，保障基金存續(xù)期間項目持續(xù)穩(wěn)定運營。引導運營管理機構依法合規(guī)運營，處理好基礎設施項目公益性和商業(yè)性關系，切實保障公共利益，防范化解潛在風險。

另外，鼓勵重點領域項目原始權益人用好基礎設施REITs模式，開展投融資創(chuàng)新，打通投資合理退出渠道，形成投融資閉環(huán)，推動企業(yè)長期健康發(fā)展。探索結合本地區(qū)實際，加強項目和行業(yè)優(yōu)化整合，提升原始權益人資產規(guī)模和質量。深化投融資體制改革，多措并舉吸引社會資本參與盤活存量資產，促進“兩新一重”和補短板項目建設。

關鍵詞： 基礎設施REITs 健康發(fā)展 投資良性循環(huán) 項目質量