論壇 | 英國海上風電發(fā)展分析

顧永強

一直以來，英國都被認為是海上風電領域的領軍者。然而，近幾年的發(fā)展趨勢卻顯露出讓人擔憂的跡象。英國《每日電訊報》8月29日在“中國取代歐洲，成為世界頭號海上風電供應者”文章中指出，英國作為頭號海上風電建設者的桂冠輸給了中國。

(資料圖片)

成為清潔風電出口國是英國雄心勃勃的計劃，但當前面臨著各種挑戰(zhàn)和困擾。

海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨阻礙

一是政策和法規(guī)的不穩(wěn)定性。過去幾年，英國政府頻繁改變海上風電政策和法規(guī)。政策和法規(guī)的不穩(wěn)定性影響了投資者的信心和決策。首先，給項目規(guī)劃帶來挑戰(zhàn)。在制定長期發(fā)展計劃和投資決策時，投資者需要可靠的政策支持和預測性的法規(guī)環(huán)境。頻繁的政策變動和法規(guī)調(diào)整使得項目規(guī)劃變得不確定，難以做出準確地決策和投資計劃。其次，給融資環(huán)節(jié)帶來不確定性。金融機構(gòu)和投資者在考慮向海上風電項目提供融資時，需要評估政府的支持政策和法律框架。政策和法規(guī)頻繁變動，對投資回報和風險評估造成不確定性，增加了項目的成本和風險。此外，可能使一些潛在的投資者望而卻步。他們可能不愿意承擔政策和法規(guī)變動帶來的不確定性和風險，選擇將投資資金轉(zhuǎn)向更穩(wěn)定的市場或行業(yè)。

二是高昂的項目成本。盡管英國在海上風電技術和經(jīng)驗方面具有優(yōu)勢，但其海上風電項目的成本仍居高不下，影響了項目投資回報率。首先，渦輪機、塔筒、海底電纜等關鍵部件的價格相對較高，制造、運輸和安裝都需要投入大量的人力等資源，導致成本上升。其次，施工成本較高。海上施工涉及復雜的物流、安全措施和人員培訓等因素，需要投入大量的船只、起重設備和人力資源進行安裝和維護，進一步增加了項目成本。此外，環(huán)境因素也會增加其成本。海上環(huán)境惡劣，風暴、波浪和鹽霧等因素對設備和設施的耐久性等提出了更高的要求，需要采取額外的防護和維護措施，進一步增加了成本。

三是供應鏈和人力資源問題。首先，供應鏈發(fā)展相對滯后。特別是渦輪機制造和組裝等關鍵環(huán)節(jié)的供應鏈尚未完善。目前，英國渦輪機等關鍵設備和部件依賴進口。延遲交付和供應鏈中斷可能會對項目進展產(chǎn)生不利影響，導致項目滯后和延誤。其次，在人力資源方面也面臨挑戰(zhàn)，特別是缺乏相關專業(yè)技術人才。海上風電項目涉及多個領域的專業(yè)知識，包括工程設計、施工管理、運行維護等。然而，英國目前專業(yè)技術人才緊缺，限制了項目進展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是環(huán)境保護和社會影響的抵觸。英國海上風電項目往往位于海域或港口附近。建設和運營階段可能對漁業(yè)資源、海洋生態(tài)環(huán)境和當?shù)厣鐓^(qū)居民的生活產(chǎn)生影響，引發(fā)環(huán)保組織和當?shù)鼐用竦膿鷳n和抵制。一方面，漁業(yè)是當?shù)睾芏嗌鐓^(qū)的重要經(jīng)濟支柱，項目的建設和運營可能導致漁業(yè)資源減少或遷移，對漁民的收入和生計產(chǎn)生不利影響。海上風電項目的設施和操作對海洋生態(tài)環(huán)境造成一定干擾，例如魚類、鳥類遷徙。另一方面，海上風電項目往往需要大規(guī)模建設基礎設施，導致土地利用變化，對當?shù)厣鐓^(qū)的景觀和環(huán)境產(chǎn)生影響，引發(fā)居民不滿和抵制。

五是技術挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定的電網(wǎng)連接。首先，海上風電項目需要克服惡劣的海上環(huán)境條件。海洋波浪、風暴等不可預測的自然因素對風機的可靠性和穩(wěn)定運行提出挑戰(zhàn)。高風速和大浪沖擊可能導致設備損壞或停機，從而降低了技術可靠性和發(fā)電效率。其次，項目的電網(wǎng)連接和輸電能力也面臨困難和瓶頸。由于海上風電場通常位于離岸遠處的海域，需要長距離輸電至陸地電網(wǎng)。海上輸電線路的建設和維護成本較高，且技術復雜度較大。在電網(wǎng)連接方面，由于海上風電發(fā)展較快，電網(wǎng)擴建和升級的速度未能跟上，導致一些電網(wǎng)連接的不穩(wěn)定性問題，例如輸電容量不足或電網(wǎng)故障等。這些技術挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定的電網(wǎng)連接對海上風電項目的運營和可靠性產(chǎn)生了影響，增加了運營風險和成本。

對我國風電發(fā)展的啟示

一是建立多元化供應鏈。過度依賴進口關鍵設備和部件會增加供應鏈的不穩(wěn)定性和風險。英國海上風電計劃受挫的一個關鍵原因是其對于渦輪機等關鍵設備的依賴。我國風電產(chǎn)業(yè)可以通過培養(yǎng)本土的渦輪機制造能力和關鍵部件供應商來降低對進口的依賴，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二是加強技術創(chuàng)新。英國海上風電計劃受挫部分原因是技術挑戰(zhàn)。我國作為全球最大的風電市場之一，可以在技術創(chuàng)新方面繼續(xù)加大投入。通過研發(fā)和采用新技術，提高風機的可靠性和適應性，進一步增強風電產(chǎn)業(yè)競爭力，并降低風電項目運營風險。此外，我國還可以加強國際合作，共享技術，加速技術進步。

三是改善電網(wǎng)連接穩(wěn)定性。我國海上風電發(fā)展要注重電網(wǎng)建設和通信技術的發(fā)展，確保電網(wǎng)連接的穩(wěn)定性和可靠性。這對于風電場的正常運營和發(fā)電效率提升至關重要。同時，積極推進智能電網(wǎng)技術的應用，確保海上風電和陸地電網(wǎng)之間的穩(wěn)定互聯(lián)。

四是注重持續(xù)投資和市場發(fā)展。英國海上風電計劃受挫與投資和市場發(fā)展不足有關。我國在風電領域已經(jīng)取得了顯著成就，但仍需要持續(xù)地投資和市場發(fā)展推動風電產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。政府要繼續(xù)提供穩(wěn)定的政策支持，鼓勵投資者參與風電項目。此外，各級政府可以建立更加開放和競爭的市場機制，促進風電發(fā)電價格的合理形成，提高風電產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

五是關注環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。英國海上風電計劃受挫也反映了環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要性。我國可以將環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展納入風電發(fā)展規(guī)劃和決策，制定并執(zhí)行嚴格的環(huán)境標準，加強對風電項目環(huán)境影響評估和監(jiān)管，確保風電可持續(xù)利用，并獲得更廣泛的社會支持。

六是做好法律法規(guī)和政策支持。英國海上風電計劃的困境部分受政策和法規(guī)不確定性影響。因此，要重視政策和法規(guī)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，制定明確的政策支持，提供長期的投資和運營環(huán)境穩(wěn)定性，鼓勵投資者參與風電項目。

七是建立合作伙伴關系。建立國內(nèi)外合作伙伴關系對風電項目的成功至關重要。我國要尋求與技術供應商、投資者、銀行和國際合作伙伴等各方合作，共同承擔風電項目的風險和回報，分享技術和資金，提高項目的成功率。

八是加強持續(xù)監(jiān)管和安全控制。英國海上風電項目面臨的安全問題，給我國風電發(fā)展提供了一個重要的啟示。要建立完善的監(jiān)管體系，加強對風電項目的監(jiān)督管理，確保安全運營和維護標準的遵守。同時，還要加強安全意識和培訓，提高從業(yè)人員的技能水平，減少事故和風險。

九是注重社會參與和溝通。英國海上風電計劃受挫也與公眾的擔憂和反對意見有關。我國風電行業(yè)需要學會與地方社區(qū)和利益相關者進行有效溝通和合作。通過透明的信息披露和廣泛的參與機制，減輕公眾擔憂，增加社會支持，促進風電項目順利實施。

十是做好持久的長遠規(guī)劃。要制定持久地長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略，以確保風電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這包括在能源政策中明確風電發(fā)展目標，制定長期地規(guī)劃，合理布局風電項目，優(yōu)化資源配置，提高風電發(fā)電效率和可持續(xù)性。（作者單位：中石化勝利油田分公司孤東采油廠）

責任編輯：楊娜

校對：高慧君

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