山東推行安全生產(chǎn)有獎舉報 建立“吹哨人”信息知悉全過程留痕

日前，山東省應(yīng)急管理廳聯(lián)合省財政廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局、省消防救援總隊等9家單位發(fā)布了《關(guān)于推行安全生產(chǎn)有獎舉報“吹哨人”制度的意見》(以下簡稱《意見》)，將對“吹哨人”實行重獎激勵，并建立“吹哨人”信息知悉全過程留痕和泄露可追溯工作機(jī)制，確保“吹哨人”無憂舉報。

據(jù)介紹，企業(yè)員工最了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況，在社會監(jiān)督方面起著“吹哨人”作用，但相比社會公眾舉報，又更易遭受打擊報復(fù)，舉報壓力風(fēng)險大。為此，《意見》指出，“吹哨人”(包括其配偶、父母 、子女)舉報其所在企業(yè)的事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實的，獎勵金額上浮20%，最高不超過50萬元。各級財政部門要將安全生產(chǎn)舉報獎勵資金納入同級年度財政預(yù)算，各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行“吹哨人”舉報獎勵職責(zé)，做到應(yīng)獎盡獎、依法重獎、依規(guī)快獎。各級各部門組織開展安全生產(chǎn)大檢查、駐點監(jiān)督、執(zhí)法檢查等活動時，要提前或當(dāng)場向企業(yè)員工告知有獎舉報受理渠道、重獎激勵政策等事項。

《意見》強(qiáng)調(diào)，“吹哨人”信息實行最嚴(yán)格保護(hù)制度，在接收、受理、轉(zhuǎn)辦、獎勵核發(fā)、財務(wù)報批等環(huán)節(jié)，對掌握的“吹哨人”信息嚴(yán)格限定在最小知悉范圍內(nèi)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大知悉人員范圍。案件由同一單位核查時，核查牽頭人員原則為該案受理人員，不得向該案核查參與人員泄露“吹哨人”信息，不得鑒定“吹哨人”筆跡，不得以任何方式泄露“吹哨人”姓名、住址、電話、案情等情況。到企業(yè)實地核查時，不得暴露“吹哨人”身份，嚴(yán)禁出示舉報材料原件或復(fù)印件。聘請有關(guān)專家或第三方參與核查時，要嚴(yán)格其保密義務(wù)和責(zé)任。“吹哨人”領(lǐng)取現(xiàn)金獎勵時不愿露面的，允許其委托他人代領(lǐng)，受托人需同時持有“吹哨人”授權(quán)委托書、“吹哨人”和受托人的有關(guān)身份證明等材料。

《意見》要求，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在“吹哨人”舉報后遭受或者可能遭受其所在企業(yè)打擊報復(fù)而請求保護(hù)的，要迅速組織核實，并責(zé)令“吹哨人”所在企業(yè)作出解釋或說明;對人身、財產(chǎn)安全受到威脅的，要在職責(zé)范圍內(nèi)及時采取措施加以制止，并采取必要的保護(hù)措施;因舉報受到其所在企業(yè)錯誤處理的，應(yīng)建議企業(yè)予以糾正;因舉報受到其所在企業(yè)解除、變更勞動合同的，應(yīng)支持并協(xié)助其向社會保障部門進(jìn)行維權(quán);因舉報造成嚴(yán)重人身傷害、名譽(yù)損害或者重大財產(chǎn)損失的，應(yīng)支持其依法向所在企業(yè)提出賠償請求，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以救助。

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