五部門：加快推進冷鏈物流運輸發(fā)展 健全冷鏈運輸監(jiān)管體系

近日，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局和中國國家鐵路集團有限公司聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱意見)，提出要著力完善冷鏈運輸基礎設施，提升技術裝備水平，創(chuàng)新運輸服務模式，健全冷鏈運輸監(jiān)管體系，推進冷鏈運輸暢通高效、智慧便捷、安全規(guī)范發(fā)展。

加快完善基礎設施網(wǎng)絡

目前來看，我國冷鏈物流前端后端設施相對不夠完善，這不僅加大了流通損耗，也加大了從農(nóng)戶到消費者的價格、品質不穩(wěn)定因素。

為此，意見提出，優(yōu)化樞紐港站冷鏈設施布局。結合國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡建設，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷區(qū)所在地貨運樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機場，統(tǒng)籌冷鏈物流基礎設施規(guī)劃布局，推動鐵路專用線進入物流園區(qū)、港口碼頭，完善干支銜接、區(qū)域分撥、倉儲配送等冷鏈運輸服務功能，提升冷鏈運輸支撐保障能力。

完善產(chǎn)銷冷鏈運輸設施網(wǎng)絡，支持有條件的縣級物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站拓展冷鏈物流服務功能，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、冷藏保鮮、移動倉儲等設施設備提供運營場所，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”冷鏈物流設施條件。

推動出臺冷鏈配送車輛便利通行政策，提升城市冷鏈配送服務質量。鼓勵生鮮電商、寄遞物流企業(yè)加大城市冷鏈前置倉等“最后一公里”設施建設力度，在社區(qū)、商業(yè)樓宇等設置智能冷鏈自提柜等，提升便民服務水平。

加強冷鏈運輸車輛技術管理，加快鐵路機械冷藏車更新升級，促進冷鏈運載單元標準化發(fā)展。推廣應用智能化溫控設施設備，實現(xiàn)對冷鏈運輸過程的溫濕度實時監(jiān)測、自動調節(jié)、遠程控制等，提升冷鏈運輸過程智能溫控管理水平。

創(chuàng)新運輸組織服務模式

意見提出，依托多式聯(lián)運示范工程，積極推進冷鏈物流多式聯(lián)運發(fā)展。鼓勵鐵路企業(yè)開行冷鏈班列，推動冷鏈班列與冷鏈海運直達快線無縫銜接，積極發(fā)展“海運+冷鏈班列”海鐵聯(lián)運新模式。推動冷鏈陸空聯(lián)運發(fā)展，支持發(fā)展冷鮮航班和冷鏈卡車航班網(wǎng)絡，探索機場異地貨站模式，提升一體化組織服務能力。

大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空冷鏈物流，支持口岸機場建設具有國際貨運、冷鏈倉儲、報關、檢驗檢測檢疫等功能的航空貨運冷鏈物流服務通道，提升航空冷鏈運輸效率。

意見著重強調，培育冷鏈運輸骨干企業(yè)，打造一批知名冷鏈運輸服務品牌。引導冷鏈運輸企業(yè)加強與果蔬、水產(chǎn)、肉類等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，積極發(fā)展公路冷鏈專線、多溫區(qū)共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式。支持冷鏈物流企業(yè)建設網(wǎng)絡貨運平臺，優(yōu)化整合產(chǎn)品、冷庫、冷鏈運輸車輛等資源，培育龍頭冷鏈物流企業(yè)，提升市場集中度。

增強跨境冷鏈物流服務能力，支持國際物流企業(yè)通過合資合作、自建網(wǎng)絡、兼并收購等方式，延伸境外地面服務網(wǎng)絡，提升跨境冷鏈物流全程組織能力，培育一批具有較強國際競爭力的現(xiàn)代冷鏈物流企業(yè)。推進國際物流企業(yè)與跨境電商平臺戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮海運在跨境冷鏈物流服務中的優(yōu)勢作用，促進供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。提升中歐班列集結中心冷鏈物流服務水平，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。擴展西部陸海新通道等海鐵聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運等冷鏈物流業(yè)務。

強化政策支持和保障

意見強調，利用現(xiàn)有資金渠道和政策，對具有冷鏈物流功能的綜合貨運樞紐給予補助。繼續(xù)嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費。鼓勵鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通過安裝使用ETC和預約通行，進一步提升通行效率。

加強行業(yè)自律，鼓勵冷鏈物流相關行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時向有關政府部門反饋行業(yè)發(fā)展共性問題，積極開展冷鏈物流法規(guī)標準、冷鏈知識的宣傳普及，推動行業(yè)自律、規(guī)范發(fā)展、誠信經(jīng)營。支持行業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌冷鏈物流不同領域、不同環(huán)節(jié)市場主體需求，推動冷鏈物流上下游企業(yè)產(chǎn)銷對接、供需對接，提高行業(yè)發(fā)展質量。

意見提出，注重人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮職業(yè)院校作用，鼓勵支持職業(yè)院校開展冷鏈物流相關專業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)化專業(yè)和課程設置。充分發(fā)揮企業(yè)人才培養(yǎng)的主體作用，搭建創(chuàng)新開放的人才發(fā)展平臺和培訓基地，為冷鏈物流發(fā)展提供高素質人才。

建立健全法規(guī)標準體系，研究制定道路冷鏈運輸管理規(guī)定，健全完善冷鏈運輸監(jiān)管體系。規(guī)范道路冷鏈運輸車輛及從業(yè)人員管理，加強食品安全、溫控管理等專業(yè)知識和技能培訓。研究完善冷鏈物流細分領域運輸服務標準規(guī)范，加大宣貫力度，提升標準規(guī)范應用水平。借鑒國際先進冷鏈運輸行業(yè)管理標準和經(jīng)驗，積極參與、倡導國際冷鏈運輸標準制定。

關鍵詞： 冷鏈物流運輸 高質量發(fā)展 冷鏈運輸監(jiān)管 基礎設施網(wǎng)絡