三部門聯(lián)手規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康發(fā)展 落實主體責(zé)任制

你可在直播間消費被騙，買到的商品貨不對板甚至是假冒偽劣產(chǎn)品?你可在直播間被擦邊球辣到眼睛，被主播誘導(dǎo)消費打賞?你可在直播間看過“家庭倫理”大戲，主播們結(jié)婚、吵架甚至離婚都不忘直播帶貨，而銷量也很是可觀?近年來，直播行業(yè)蓬勃發(fā)展的背后卻是亂象叢生，與之相對應(yīng)的是，國家相關(guān)部門不斷出臺法律法規(guī)以規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

3月30日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，推動行業(yè)健康發(fā)展。

直播亂象是階段性產(chǎn)物

部分頭部主播偷稅漏稅、男性冒充女主播誘導(dǎo)用戶打賞、直播間售假……近年來，直播間不規(guī)范營銷等新聞不時就會出現(xiàn)在熱搜中。

浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃坦言，直播帶貨領(lǐng)域亂象叢生，有假冒身份騙取消費者信任的，有自導(dǎo)自演飆戲甚至大打出手只為“砍價”的，還有結(jié)成網(wǎng)絡(luò)夫妻、網(wǎng)絡(luò)母子或者借編造的故事引起消費者關(guān)注的。實際上，這些都是調(diào)動消費者情緒的手段，通過騙取消費者信任或同情心進而誘導(dǎo)消費。根據(jù)《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》，這些均屬于欺騙性銷售誘導(dǎo)行為，應(yīng)禁止。

在上海融孚律師事務(wù)所律師程亮看來，隨著直播電商的興起，曾經(jīng)存在于線下的銷售騙局等各類不法現(xiàn)象也轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)上，加之互聯(lián)網(wǎng)本身具有的片面性和快速傳播性等特性，直播騙局泛濫也就不足為奇了。

“無論是直播電商的興盛，還是直播騙局的泛濫，其實都是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展過程中的階段性產(chǎn)物。”程亮分析認(rèn)為，國家監(jiān)管部門已經(jīng)制定了相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，但直播騙局仍屢禁不止，這主要是由于幾個原因，其一，暴利驅(qū)使下，很多人前赴后繼鋌而走險;其二，違法成本低，很多直播人員在行騙成功后逃之夭夭，未受到實際處罰;其三，一些商品比如珠寶首飾、翡翠玉石等本身具有特殊性，普通消費者難辨真?zhèn)?其四，維權(quán)周期長，取證困難，并且很多直播人員遠在外地，通過法律途徑維權(quán)困難重重。

程亮認(rèn)為，直播亂象的本質(zhì)仍是消費領(lǐng)域的不誠信甚至欺詐行為，對消費者權(quán)益的損害極大。從直播平臺角度來看，作為平臺管理者，應(yīng)當(dāng)不斷完善平臺規(guī)則，并充分發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢，從直播從業(yè)人員的入駐、直播活動的開展和進行等角度，加強監(jiān)管和整治。

嚴(yán)格落實主體責(zé)任制

此次三部門聯(lián)手發(fā)布的《意見》再次強化了平臺的主體責(zé)任。《意見》指出，網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)更好落實管理主體責(zé)任，即加強網(wǎng)絡(luò)直播賬號注冊管理、加強網(wǎng)絡(luò)直播賬號分級分類管理并配合開展執(zhí)法活動。

對于《意見》強調(diào)的直播賬號分級分類管理制度，浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認(rèn)為，所謂分級管理，就是類似于建立信用檔案，通過對直播電商以往行為的總結(jié)和記錄對直播電商形成整體評價，從而引導(dǎo)直播電商通過提升商品和服務(wù)品質(zhì)來服務(wù)消費者。

“分類管理有利于直播電商更加細(xì)分和專業(yè)化，使其在專有領(lǐng)域和競爭對手之間形成錯位競爭，為消費者提供更好的服務(wù)，利好直播電商行業(yè)的長期發(fā)展。”盤和林進一步解釋道，不過，分級分類管理還要通過合理方式來推進，比如哪些違規(guī)行為將導(dǎo)致主播被禁止從事該行業(yè)，哪些問題需要小懲大誡，都要設(shè)定具體執(zhí)行的邊界，不能一刀切。

針對網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅行為，《意見》也明確提出要加強平臺管理主體責(zé)任的落實，要求平臺每半年向網(wǎng)信、稅務(wù)部門報送存在直播營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個人身份、直播賬號、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營利情況等信息?！兑庖姟愤€對網(wǎng)絡(luò)直播涉及的稅收問題進行專門規(guī)定，提出要依法履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)、規(guī)范稅收服務(wù)和征繳、打擊涉稅違法犯罪行為。

上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人李旻認(rèn)為，直播經(jīng)濟是我國的經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，直播帶貨未來的發(fā)展趨勢必然是以“合規(guī)”為核心。我國現(xiàn)階段的工作是將直播新業(yè)態(tài)與我國原有分配規(guī)則、法律法規(guī)予以對接，明確各方主體責(zé)任和利益分配。近期的《最高人民法院關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定(一)》及《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法(試行)》皆含有此目的。這一過程對于吃過直播紅利的主播、平臺甚至明星而言可能存在陣痛，但合規(guī)直播、依法納稅等是公民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，直播行業(yè)終究需要直面自己的問題，才能保持行業(yè)的健康、長遠發(fā)展。

此外，《意見》還就加強網(wǎng)絡(luò)直播銷售產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管方面作出了明確規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)禁利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺銷售假冒偽劣產(chǎn)品;不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道直播帶貨委托方或其他第三方存在違法違規(guī)或高風(fēng)險行為的情況下，仍為其推廣、引流;不得通過造謠、虛假營銷宣傳、自我打賞等方式吸引流量、炒作熱度，誘導(dǎo)消費者打賞和購買商品。(記者 劉旭穎)

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè) 行業(yè)健康發(fā)展 主體責(zé)任制 直播消費亂象