山西出臺24條工作措施 解決個體工商戶急難愁盼問題

3月8日，省市場監(jiān)管局舉行支持個體工商戶倍增質(zhì)升專題新聞發(fā)布會，重點介紹和解讀《關(guān)于支持個體工商戶倍增質(zhì)升的若干措施》出臺背景和主要內(nèi)容，我省拿出24條工作措施，力爭大力激發(fā)個體經(jīng)濟發(fā)展活力，推動個體工商戶倍增質(zhì)升，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)了解，截至2022年2月底，我省存量個體工商戶217.89萬戶，同比增長11.27%。

《關(guān)于支持個體工商戶倍增質(zhì)升的若干措施》圍繞拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、方便準入準營、降低制度性成本、推動做大做強、營造良好發(fā)展生態(tài)、強化保障落實共六個方面，推出具有可操作性的政策舉措，真正解決個體工商戶急難愁盼的問題。

培育和拓展行業(yè)領(lǐng)域方面，推出拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、鼓勵新業(yè)態(tài)新經(jīng)營模式發(fā)展、積極推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)等措施，推動加大培育力度，積極引導(dǎo)個體工商戶融入地方經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展。

方便準入準營方面，推出準入準營便利化和放寬經(jīng)營場所角度等措施，為個體工商戶快速進入市場提供更加高效的注冊登記政策。

降低制度性成本方面，推出加大稅收優(yōu)惠和扶持力度、推動降低經(jīng)營成本、強化金融政策支持、持續(xù)降低制度性成本等措施，著眼稅收、財政、金融、社保、房租等角度，通過減免稅收、減免刻制公章等費用、貸款貼息、降低房租水平、落實水電價格等措施切實降低個體工商戶經(jīng)營成本。

鼓勵做大做強做優(yōu)方面，推出推進主體升級、選樹先進典型、提升市場競爭力、強化品牌建設(shè)等措施，主要是通過推動“個轉(zhuǎn)企”、宣傳表揚優(yōu)秀個體工商戶、促進質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)三個方面，提供補助和獎勵，提升職業(yè)榮譽感和獲得感，提高個體工商戶發(fā)展質(zhì)量。

營造良好發(fā)展生態(tài)方面，推出建立信息服務(wù)平臺、加強培訓(xùn)輔導(dǎo)、加大公共服務(wù)供給、營造公平競爭環(huán)境、推行柔性執(zhí)法、保護個體工商戶合法權(quán)益等措施，營造更加良好的政策和市場環(huán)境，促進個體工商戶經(jīng)營者安心經(jīng)營，提振經(jīng)營信心。

強化保障落實方面，推出抓好黨建、統(tǒng)籌形成工作合力、政策宣傳解讀、強化運行監(jiān)測分析、加強政策落實督辦評估考核等措施，進一步發(fā)揮協(xié)同配合作用，推動抓好落實，政策落地見效。

相關(guān) 　　措施如何落實 五部門負責(zé)人詳細解答

符合什么條件的個體工商戶可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款?稅務(wù)部門在支持個體工商戶倍增發(fā)展方面有哪些措施和亮點?……新聞發(fā)布會上，省財政廳、省市場監(jiān)管局、省人社廳、國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局、中國人民銀行太原中心支行有關(guān)負責(zé)人就措施相關(guān)情況進行了解答。

省財政廳如何落實個體工商戶倍增質(zhì)升若干措施？

省財政廳一級巡視員黃廟：從降低經(jīng)營成本、推進主體升級和強化金融政策支持的三個方面入手。

在推動降低經(jīng)營成本方面。各級財政部門將對全省新增的200萬戶個體工商戶免刻章費用，預(yù)計5年將免除4億元，按照分級負擔(dān)原則，免除的個體工商戶刻章費用由省、市、縣三級財政分級負擔(dān)。

在推進主體升級方面。主要有三方面內(nèi)容：一是對全省“個轉(zhuǎn)企”成功企業(yè)將免除刻章費用并補助設(shè)立財務(wù)賬戶費用1400萬元，其中：免除刻章費用200萬元，補助設(shè)立財務(wù)賬戶費用1200萬元;二是對“個轉(zhuǎn)企”成功企業(yè)安排一次性獎勵經(jīng)費3000萬元;三是安排支持個體經(jīng)濟發(fā)展專項培訓(xùn)經(jīng)費5000萬元。

在強化金融政策支持方面。包括三方面內(nèi)容：一是進一步簡化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金活力;二是到2025年底，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)11個市全覆蓋;三是到2025年底，全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額達到50億元，基金平均放大倍數(shù)提升到5倍。

符合什么條件的個體工商戶可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款？

省人力資源和社會保障廳就業(yè)服務(wù)局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處處長張宇星：凡是個體工商戶的法人屬于勞動年齡以內(nèi)、個人信用記錄良好的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等十類創(chuàng)業(yè)人員，最高可申請30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個體工商戶，最多可連續(xù)申請三次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，連續(xù)申請時條件不變。

在提高個體工商戶登記便利度方面，有什么創(chuàng)新舉措？

省市場監(jiān)督管理局二級巡視員郭新安：2022年3月4日，個體工商戶“智能審批”系統(tǒng)上線，在晉中市太谷區(qū)試點運行，于3月7日簽發(fā)出第一張“智能審批”的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。“智能審批”系統(tǒng)的上線運行，預(yù)示著我省個體工商戶申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照將無需排隊、無需提交紙質(zhì)材料、無人工干預(yù)、登記時限幾乎壓縮為零的智能化時代。這樣的登記便利度將極大地提高辦事群眾的體驗感、獲得感。

稅務(wù)部門在支持個體工商戶倍增發(fā)展方面有哪些措施和亮點？

國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處處長魏源：稅務(wù)部門將落實減稅降費政策與深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革相結(jié)合，持續(xù)加大稅收優(yōu)惠和扶持力度，完善稅費優(yōu)惠政策直達快享機制，提升稅費服務(wù)質(zhì)效，幫助個體工商戶渡過難關(guān)、持續(xù)發(fā)展。

落實減稅降費政策。對月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅;對個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減半征收個人所得稅。另外，對高校畢業(yè)生、軍人及軍屬、失業(yè)人員等重點群體辦理個體工商戶登記的，在3年內(nèi)按每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)納的稅費。

優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)。持續(xù)提升對個體工商戶的稅費服務(wù)水平，積極推進個人稅費事項網(wǎng)上辦、掌上辦。進一步優(yōu)化完善山西省電子稅務(wù)局“新辦納稅人套餐”功能，方便個體工商戶無感式智能化完成開辦涉稅事項。積極推進個體工商戶按季度申報和“多稅種合一”申報，推行“網(wǎng)上推送信息+納稅人自主確認”的免填單方式，為個體工商戶提供高效快捷的網(wǎng)上辦稅服務(wù)，鼓勵和支持個體工商戶通過微信、二維碼等電子方式繳納稅款。

營造更優(yōu)營商環(huán)境。一方面，充分利用政府網(wǎng)站及廣播、電視、報刊等媒體網(wǎng)絡(luò)功能，進行政策的宣講和解讀，提高廣大個體工商戶朋友們對政策的知曉度。另一方面，積極推行“晉享稅惠”智能管家服務(wù)，依托稅收大數(shù)據(jù)主動甄別符合優(yōu)惠條件的個體工商戶納稅人，通過短信、12366納稅繳費服務(wù)熱線、電子稅務(wù)局，開展“一對一”政策推送和“點對點”輔導(dǎo)提醒，向個體工商戶推送稅費優(yōu)惠“紅利賬單”，不斷增強個體工商戶的獲得感，將稅收營商環(huán)境打造成為市場主體倍增的孵化器和能量源。

人民銀行太原中心支行在金融支持個體工商戶服務(wù)方面有哪些舉措？

中國人民銀行太原中心支行貨幣信貸管理處副處長馬麗：全省各級人民銀行將從三個方面加大金融支持力度。

按照市場化法治化原則，充分發(fā)揮好兩項直達工具接續(xù)轉(zhuǎn)換后的貨幣政策工具的牽引帶動作用，進一步激勵地方法人金融機構(gòu)加大對普惠小微企業(yè)(包括個體工商戶)的支持力度。2022年1月1日起，人民銀行實施兩項直達工具接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。一是將“普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具”轉(zhuǎn)換為“普惠小微貸款支持工具”，延期還本付息支持工具到期后，金融機構(gòu)與企業(yè)按市場化原則自主協(xié)商貸款是否延期還本付息。同時，從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量(即本季度末比上季度末增量)的1%提供資金，鼓勵地方法人金融機構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度。二是從2022年起，將“普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃”并入“支農(nóng)支小再貸款”管理。

繼續(xù)用好“2+1”融資機制支持個體工商戶。“2”指“人民銀行再貸款”和“政府性融資擔(dān)保”，“1”指“地方法人銀行信貸”，在實施再貸款政策過程中將政府性融資擔(dān)保納入，作為銀行信貸風(fēng)險分擔(dān)的有力補充，為助力市場主體在融資過程中實現(xiàn)增信、增額。融資擔(dān)保機構(gòu)包括由省融資再擔(dān)保集團牽頭的全省政府性融資擔(dān)保體系機構(gòu)和省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)。2022年，太原中心支行將繼續(xù)用好“2+1”融資機制，引導(dǎo)地方法人銀行加大對個體工商戶的信貸投放。

繼續(xù)開展“貸動小生意服務(wù)大民生金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動”。2022年，太原中心支行將繼續(xù)用好“云閃付”和“太原金服”兩個平臺，切實提高個體工商戶貸款獲得感。

關(guān)鍵詞： 個體工商戶 急難愁盼 個體經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展