遼寧：“十四五”開展職業(yè)技能培訓150萬人次左右，重視青年就業(yè)工作

《遼寧省“十四五”就業(yè)和社會保障發(fā)展規(guī)劃》近日印發(fā)，“十四五”期間我省將緊緊圍繞開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，全力推進統籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的就業(yè)和社會保障體系建設。

實現更加充分更高質量就業(yè)，經濟增長和產業(yè)結構不斷優(yōu)化，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策供給及時、精準、有力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)210萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5.5%左右，重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定。

就業(yè)

探索組織青年參加職業(yè)訓練營

堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。統籌實施“三支一扶”計劃等基層服務項目，引導更多高校畢業(yè)生到遼西北、艱苦邊遠地區(qū)和民生急需領域、縣域基層、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵有意愿、有能力的高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予資金、場地和技術等多層次支持。強化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生不斷線就業(yè)服務，建立實名制幫扶臺賬，精準援助困難高校畢業(yè)生。

重視做好城鎮(zhèn)青年就業(yè)工作。支持城鎮(zhèn)青年到人才緊缺領域就業(yè)。支持城鎮(zhèn)青年參加職業(yè)指導、職業(yè)體驗、創(chuàng)業(yè)實踐、志愿服務等活動。探索組織青年參加職業(yè)訓練營、就業(yè)訓練工場。實施青年就業(yè)啟航計劃，對城鎮(zhèn)長期失業(yè)青年開展實踐引導、分類指導和跟蹤幫扶，促進其進入市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為城鎮(zhèn)困難失業(yè)青年提供就業(yè)援助。

加強退役軍人就業(yè)保障。引導退役軍人到艱苦邊遠地區(qū)和城鄉(xiāng)基層特別是鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建功立業(yè)。將退役軍人按規(guī)定納入現有就業(yè)服務、教育培訓等政策覆蓋范圍。探索推行“先入?；貭t、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的模式，鼓勵符合條件的退役軍人報考高職學校，落實招收、培養(yǎng)、管理等方面的扶持政策。

有序組織農村勞動力轉移就業(yè)。開展省內外、區(qū)域間勞務協作，健全勞務輸入集中區(qū)域與勞務輸出省份對接協調機制，加強勞動力跨區(qū)域精準對接，發(fā)展勞務組織和經紀人，有序組織輸出地農村勞動力外出務工。結合當地優(yōu)勢培育、創(chuàng)建、發(fā)展一批有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務品牌。

加強脫貧人口就業(yè)幫扶。健全脫貧人口、農村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制，保持脫貧人口就業(yè)領域的扶持政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。持續(xù)開展有組織勞務輸出，將脫貧人口作為優(yōu)先保障對象，努力擴大外出務工規(guī)模。

強化困難群體就業(yè)援助。動態(tài)調整就業(yè)困難人員范圍，優(yōu)化完善認定辦法，提供優(yōu)先扶持、重點援助和跟蹤服務。充分發(fā)揮公益性崗位托底線、救急難、臨時性作用，科學測算和制定全省公益性崗位開發(fā)計劃，擴大短期和非全日制公益性崗位安置，適時調整崗位規(guī)模和安置對象范圍。

創(chuàng)業(yè)

支持科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善扶持創(chuàng)業(yè)政策，積極拓寬投融資渠道，加大對初創(chuàng)實體的支持力度，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本，提升初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。開放共享各領域創(chuàng)業(yè)資源，推動國家科研平臺、科技報告、科研數據、科研儀器設施、高校實驗室進一步向企業(yè)、社會組織和個人開放，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機會。

支持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農民工、大學生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育一批農村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。支持科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵高校、中職學校(含技工院校)、培訓機構等開設創(chuàng)業(yè)培訓課程，為有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓。

支持創(chuàng)業(yè)平臺載體建設。構建眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產業(yè)園相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)平臺支持鏈條。支持大企業(yè)與地方政府、高校共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。

職業(yè)技能培訓

開展補貼性職業(yè)技能培訓150萬人次左右

完善職業(yè)技能培訓政策制度體系。著眼覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經濟社會發(fā)展需求，制定并實施“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，深入實施職業(yè)技能提升行動，確保“十四五”期間開展補貼性職業(yè)技能培訓150萬人次左右，各類技能培訓中女性占一定比例。

對接服務數字遼寧智造強省戰(zhàn)略和結構調整“三篇大文章”，實施重點群體專項培訓計劃，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員技能培訓。加強高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)青年、退役軍人、農村轉移就業(yè)勞動者、脫貧人口、失業(yè)人員、個體工商戶、就業(yè)困難人員等技能培訓，落實培訓、技能鑒定、生活費補貼政策。

支持企業(yè)開展職工在崗培訓，推動企業(yè)員工職業(yè)技能提升，提高勞動者適應技術變革和產業(yè)轉型能力。根據制造業(yè)需求，重點開展急需緊缺職業(yè)(工種)培訓，大力培養(yǎng)制造業(yè)技術工人。

養(yǎng)老保險

全面實施全民參保計劃

全面實施全民參保計劃。推動城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險戶籍限制，積極促進有意愿、有繳費能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

落實城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金合理調整機制。按照國家統一部署，結合我省經濟發(fā)展水平，綜合考慮物價變動、職工平均工資增長、基金承受能力以及財力狀況等因素，合理確定調整比例和水平。統一企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調整辦法，采取定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合的結構化調整辦法，優(yōu)化各部分權重，既體現社會公平，又強化多繳多得、長繳多得激勵機制。

加快發(fā)展企業(yè)年金，擴大企業(yè)年金適用范圍，鼓勵有條件的企業(yè)在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上為職工建立企業(yè)年金。鼓勵有條件的事業(yè)單位為編制外人員建立企業(yè)年金。規(guī)范職業(yè)年金運營，完善職業(yè)年金制度和各項配套政策，加強規(guī)范化管理，完善考核、監(jiān)督、披露機制，依法合規(guī)開展職業(yè)年金基金投資運營。

醫(yī)保

建立健全門診共濟保障機制

改革職工醫(yī)保個人賬戶制度，建立健全門診共濟保障機制。統一規(guī)范醫(yī)療救助制度，增強醫(yī)療救助托底保障能力。完善生育保險待遇政策措施，與人口長期發(fā)展戰(zhàn)略相適應。開展國家長期護理保險制度試點。

實施以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，推廣國家醫(yī)療保障疾病診斷相關分組(CHS—DRG)、區(qū)域基金總額預算和按病種分值(DIP)等付費方式。完善緊密型醫(yī)療聯合體醫(yī)保總額支付政策。

堅持招采合一、量價掛鉤，持續(xù)深化藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革。健全以市場為主導、市場機制和政府作用相結合的藥品、醫(yī)用耗材價格形成機制。

失業(yè)保險

全省統一基金管理和監(jiān)管

實現失業(yè)保險省級統籌，提高基金風險共濟能力。全省統一基金管理和監(jiān)管，統一失業(yè)保險政策、失業(yè)保險待遇標準、統一業(yè)務經辦流程和經辦信息化系統。

完善失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)三位一體功能，推動失業(yè)保險從基本生活保障向穩(wěn)就業(yè)拓展、從事后幫扶就業(yè)向事前預防失業(yè)拓展、從失業(yè)人員向所有參保職工和企業(yè)拓展。

建立適應經濟社會發(fā)展水平的失業(yè)保險待遇水平動態(tài)增長機制，確保各項待遇按時足額發(fā)放。及時啟動社會保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，發(fā)放價格臨時補貼。階段性擴大失業(yè)保險保障范圍。

工傷保險

完善工傷保險省級調劑金制度

完善工傷保險省級調劑金制度，規(guī)范工傷保險基金上解下撥，調劑解決部分地區(qū)工傷保險基金當期支付缺口。

做好公務員工傷保障的相關政策銜接。按照國家統一部署，研究制定我省公務員工傷保障政策措施，切實保障公務員群體的工傷權益。

社會救助

根據轄區(qū)戶籍人口安排臨時救助備用金

根據轄區(qū)內戶籍人口數量，按照人均2元左右水平安排臨時救助備用金。

縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據服務對象數量按規(guī)定配備專職社會救助經辦人員。

加強政府購買服務，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作和社會救助服務站全覆蓋。為有需要的困難群眾提供主動發(fā)現和協助申請、資源鏈接、政策信息、心理調適、轉辦轉介、社會融入等相關服務。在困難群眾較多的村(社區(qū))建立社會工作和社會救助服務點，將走訪、發(fā)現需要救助的困難群眾列為重要工作內容。

推動救助管理設施設備落后的地級市，以及人口密集、交通便利、省市交界、救助量大的縣(市、區(qū))，新建或改擴建救助管理設施，配齊相關設施設備。充分利用現有社會福利設施建設流浪乞討人員救助管理設施或救助管理站。

關鍵詞： 遼寧 職業(yè)技能培訓 青年就業(yè) 農村勞動力