江蘇推進沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 “藍色經(jīng)濟”穩(wěn)步崛起

到2025年，江蘇沿海地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速快于東部地區(qū)平均水平，占全省比重力爭達20%左右——1月5日，省政府召開新聞發(fā)布會，圍繞近日國務(wù)院批復(fù)、國家發(fā)改委正式印發(fā)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》進行深入解讀。

搶抓機遇，推進沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

我省沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三市所轄全部行政區(qū)域，陸域面積3.59萬平方公里，海域面積3.75萬平方公里。2020年我省沿海地區(qū)生產(chǎn)總值達1.93萬億元，占全省比重從2009年的16.6%提高到18.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過東部地區(qū)平均水平;2020年江蘇沿海港口完成貨物吞吐量3.4億噸，為2009年的2.8倍;2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達40.9%，比2009年提高15個百分點;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居江蘇省前列，鹽城市的黃海濕地列入世界遺產(chǎn)名錄，填補了我國濕地類世界自然遺產(chǎn)空白……一組數(shù)據(jù)，展現(xiàn)出近年來我省“藍色經(jīng)濟”的穩(wěn)步崛起。

“在全面總結(jié)2009年國務(wù)院批復(fù)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施成效和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我省續(xù)編《規(guī)劃》，并作為重大事項列入《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》。”省發(fā)展改革委主任李侃楨表示，《規(guī)劃》的出臺，對于我省在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上推動沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

有利于更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局——

沿海地區(qū)是新亞歐大陸橋沿線地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶重要出海門戶，也是連接京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)的重要主軸通道，在建設(shè)我國承南啟北、溝通東西大通道布局中的樞紐地位突出，在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局中具有戰(zhàn)略鏈接功能，可進一步促進東中西交流合作，加強我國與歐洲、中亞、東亞國家之間的溝通聯(lián)系，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局。

有利于提升長三角區(qū)域整體實力——

加快沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，能夠為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供最佳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、功能拓展空間，可促進蘇北地區(qū)振興和皖北地區(qū)發(fā)展，增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展新動能，更好地與蘇南和沿江形成策應(yīng)之勢，在空間上形成更加完善的布局結(jié)構(gòu)，促進長三角區(qū)域更加協(xié)調(diào)均衡和一體化發(fā)展。

有利于促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——

沿海地區(qū)是“1+3”重點功能區(qū)的重要組成部分，加快陸海統(tǒng)籌發(fā)展，推進沿海地區(qū)加速隆起為全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，不僅有利于穩(wěn)固全省經(jīng)濟基本盤，而且能夠呼應(yīng)蘇南、支撐沿江、聯(lián)動河湖、帶動蘇北，為全省生產(chǎn)力布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供回旋空間和生態(tài)保障，形成沿江沿海沿河沿湖優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。

聚焦轉(zhuǎn)型，堅持生態(tài)綠色發(fā)展之路

“相比于2009年國務(wù)院批復(fù)的沿海規(guī)劃，本次《規(guī)劃》更加突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)等特點，進一步彰顯新發(fā)展階段的新要求新作為。”李侃楨介紹。

具體來看，《規(guī)劃》堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為核心，促進臨港產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥、新材料、汽車等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成以關(guān)鍵技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為支撐、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。此外，《規(guī)劃》堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和特色風(fēng)貌塑造，重點打造藍灣百里、生態(tài)百里、繽紛百里，維護海洋自然生態(tài)和自然再生產(chǎn)能力，展現(xiàn)海洋生態(tài)價值、景觀價值，共享美好藍色家園。

遵循新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，《規(guī)劃》進一步向東開放、連通南北方、貫通中西部，形成主體功能清晰、空間集約集聚、人與自然和諧共生的三大總體布局：壯大區(qū)域主發(fā)展軸、臨海新興發(fā)展軸、近海海洋經(jīng)濟發(fā)展軸“三縱”發(fā)展軸;完善北部通道、中部通道、南部通道“三橫”通道;打造陸海聯(lián)動區(qū)、河海聯(lián)動區(qū)、江海聯(lián)動區(qū)“三大”片區(qū)。

為進一步打造我省沿海藍色增長極，《規(guī)劃》擘畫出六大重點任務(wù)：推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，塑造濱海城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育雙向開放新優(yōu)勢，推動民生福祉達到新水平。

日前，隨著江蘇沿海第二輸電通道工程整體建成投運，鹽城30萬千瓦的海上風(fēng)電場成功并網(wǎng)。至此，接入江蘇電網(wǎng)的海上風(fēng)電集群超過1000萬千瓦，規(guī)模國內(nèi)最大。江蘇沿海的“三變?nèi)€”清潔能源“大動脈”，北至鹽城射陽，南至南通如東，全長350公里，打通了我省新能源輸送新路徑，滿足了江蘇“北電南送”和西北部清潔能源入蘇的需要。

海上風(fēng)電的蓬勃發(fā)展，是我省沿海地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個縮影?！兑?guī)劃》提出，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，下一步我省將立足現(xiàn)有比較優(yōu)勢，促進海洋產(chǎn)業(yè)向新興領(lǐng)域邁進、特色產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升、重化工業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)推進生態(tài)保護和環(huán)境治理，展現(xiàn)“生態(tài)綠+海洋藍”，促進人與自然和諧共生。

全面發(fā)力，將“藍圖規(guī)劃”變成“現(xiàn)實畫卷”

我省從省級層面制定貫徹落實《規(guī)劃》的實施意見，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、濱海城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、生態(tài)綠色發(fā)展等方面進行任務(wù)分解，明確責(zé)任分工。“省級層面成立了高規(guī)格的江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一組長，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。省發(fā)改委將會同各成員單位研究制定年度工作目標任務(wù)清單，加強常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，全力推動沿海規(guī)劃落地見效。”省發(fā)展改革委副主任林康介紹。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是沿海地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。“‘十四五’期間，沿海三市要提高制造業(yè)增加值占GDP比重，南通、鹽城、連云港應(yīng)分別向1.5萬億、1萬億、5000億級工業(yè)城市邁進，努力把沿海打造成全省先進制造新增長極。”省工業(yè)和信息化廳二級巡視員周毅彪認為。

國土空間規(guī)劃對于重塑沿海地區(qū)格局、推動高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。省自然資源廳二級巡視員趙鈞介紹，我省聚焦資源有效保護和高效利用，積極探索沿海地區(qū)生態(tài)、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的路徑，合理布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、海洋空間，通過“四個一”保障機制，全力服務(wù)保障沿海地區(qū)重大項目建設(shè)。

守護“碧海藍天”，我省高度重視沿海地區(qū)的生態(tài)保護和修復(fù)。“我省將堅持污染防治與生態(tài)保護修復(fù)并舉，形成人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。”省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓說。

《規(guī)劃》提出了“提升城鎮(zhèn)發(fā)展能級，建設(shè)現(xiàn)代化濱海城鄉(xiāng)帶”的任務(wù)要求。對此，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長劉大威介紹，我省將結(jié)合美麗宜居城市建設(shè)和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，推動建設(shè)一批濱海港城和特色鎮(zhèn)村，努力讓濱海的城、鎮(zhèn)、村、景像珍珠一樣串聯(lián)起來，展現(xiàn)江蘇“最美海岸線”。

交通運輸是沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須當(dāng)好開路先鋒。省交通運輸廳副廳長惠先寶表示，到2025年，沿海地區(qū)要基本實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，基本建成“海港領(lǐng)航、陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、雙向開放、生態(tài)綠色”的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運輸體系，“一國際樞紐海港、一出?？?、一門戶”海港體系基本建成，公鐵水、海江河聯(lián)運優(yōu)勢顯著發(fā)揮，為在長三角一體化進程中拓展新空間、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為提供堅強支撐。

關(guān)鍵詞： 江蘇 沿海地區(qū) 藍色經(jīng)濟 地區(qū)生產(chǎn)總值