地方債發(fā)行持續(xù)火爆 多用于重大基建工程

積極財(cái)政政策正在加力提效，地方債發(fā)行持續(xù)火爆。數(shù)據(jù)顯示，自今年1月21日發(fā)行首支地方債起，1月份10天左右的時(shí)間全國共有95支地方債已經(jīng)發(fā)行完成，合計(jì)發(fā)行4179.66億元，募資則較多用于重大基建工程。

記者發(fā)現(xiàn)，截至目前，本輪地方債發(fā)行規(guī)模已經(jīng)超過去年第四季度發(fā)行總和。

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。按照安排，自今年1月起，年內(nèi)部分新增地方債限額將在各地區(qū)新增限額下達(dá)之前發(fā)行(往年限額下達(dá)在3月全國兩會之后)。提前發(fā)行規(guī)模達(dá)到13900億元，其中一般債5800億元，專項(xiàng)債8100億元，分別相當(dāng)于2018年全年限額的70%和60%。

從發(fā)行情況來看，今年1月發(fā)行的地方政府債中，新增債3687.6億元，借新還舊492億元。新增債中，新增一般債2276億元，占提前發(fā)行一般債的39.2%;新增專項(xiàng)債1411.7億元，占提前發(fā)行專項(xiàng)債的17.4%。

盡管地方債供給量較大，地方債一級發(fā)行卻異常火爆。招標(biāo)倍數(shù)普遍在40 倍以上，云南省3 年期一般債認(rèn)購倍數(shù)甚至達(dá)到70 倍，遠(yuǎn)勝去年下半年地方債的發(fā)行情況。

“地方債的加快發(fā)行對于緩解地方財(cái)政壓力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯。有利于經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不穩(wěn)定因素。”吉林財(cái)科所所長張依群在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，地方債特別是專項(xiàng)債的加大發(fā)行，對于支持基建等重大項(xiàng)目更具針對性和精準(zhǔn)性，從而避免大水漫灌。

財(cái)政部部長劉昆此前曾表示，各地要在1月份啟動(dòng)發(fā)債，部分一季度不具備施工條件的如東北地區(qū)等，可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)延后。決不允許出現(xiàn)因新增債券遲遲不能發(fā)行影響重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。

目前已發(fā)行的90多支地方債中，募資較多用于公路、城市軌道交通、水利、環(huán)保防污、棚戶區(qū)改造等重大基建工程。其中，1月發(fā)行規(guī)模最大的浙江省發(fā)行一般債券籌集的232億元用于438個(gè)項(xiàng)目，集中在市政公路、學(xué)校新建擴(kuò)建工程、環(huán)境綜合整治、垃圾污水處理等方面。

同時(shí)，抓基建成為地方頭等大事。四川、江蘇、吉林、遼寧等地近期陸續(xù)召開加快基建項(xiàng)目投資的會議。比如，四川省省長尹力指出，要謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的補(bǔ)短板項(xiàng)目，同步抓好700個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目，確保2019年全社會固定資產(chǎn)投資增長10%。

張依群表示，基建項(xiàng)目主要服務(wù)民生，對于未來經(jīng)濟(jì)有支撐作用。但是需要把握好發(fā)行節(jié)奏，推動(dòng)落實(shí)和專項(xiàng)債配套的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，從而達(dá)到穩(wěn)定預(yù)期的作用。

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