一級(jí)公路、二級(jí)公路將逐步有序停止收費(fèi)

交通運(yùn)輸部21日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,公路局副局長(zhǎng)孫永紅明確,今后只能新建高速收費(fèi)公路,不再新建收費(fèi)的一級(jí)公路、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道,存量的收費(fèi)一級(jí)公路、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道,會(huì)隨著收費(fèi)期屆滿或政府提前回購(gòu)等方式,逐步有序停止收費(fèi)。

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交通運(yùn)輸部今日舉行12月例行新聞發(fā)布會(huì),會(huì)上有記者問(wèn),未來(lái)是否只允許新建高速收費(fèi)公路?國(guó)家已經(jīng)征收了車輛購(gòu)置稅和成品油消費(fèi)稅,為什么還要收取車輛通行費(fèi)?現(xiàn)在《條例》修訂提出要建立高速公路養(yǎng)護(hù)收費(fèi)制度的原因是什么?

對(duì)于收費(fèi)公路建設(shè)門檻問(wèn)題,孫永紅回應(yīng)稱,現(xiàn)行《條例》規(guī)定高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路以及獨(dú)立的橋梁隧道都可以利用收費(fèi)公路政策,通過(guò)政府舉債或吸引社會(huì)資本投資的方式建設(shè)。本次《條例》修訂,為進(jìn)一步控制收費(fèi)公路規(guī)模,提升路網(wǎng)基本公共服務(wù)能力和水平,降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用,修訂草案明確今后只能新建高速收費(fèi)公路,不再新建收費(fèi)的一級(jí)公路、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道,存量的收費(fèi)一級(jí)公路、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道,會(huì)隨著收費(fèi)期屆滿或政府提前回購(gòu)等方式,逐步有序停止收費(fèi)。

孫永紅表示,關(guān)于“收稅”和“收費(fèi)”的問(wèn)題,目前國(guó)內(nèi)公路發(fā)展的主要資金來(lái)源包括車輛購(gòu)置稅、成品油消費(fèi)稅和車輛通行費(fèi)。其中,車輛購(gòu)置稅主要用于公路建設(shè),成品油消費(fèi)稅主要用于非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理,車輛通行費(fèi)主要用于收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)管理、債務(wù)償還,以及社會(huì)資本投資回收。

此外,公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)資金來(lái)源,若不“收費(fèi)”就要“收稅”,收稅是全民負(fù)擔(dān),用不用路都要交稅,收費(fèi)是用路者負(fù)擔(dān),誰(shuí)用路誰(shuí)交費(fèi),不用路不交費(fèi),更加公平合理。收費(fèi)不僅為高速公路發(fā)展提供了資金保障,使公眾提前享受到高水平的公路通行服務(wù),也使有限的公共財(cái)政收入可以集中用于普通公路,使普通公路的通行條件得到更好改善。

孫永紅提到,關(guān)于高速公路養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)的問(wèn)題,高速公路作為重要基礎(chǔ)設(shè)施,其養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理需要持續(xù)資金投入。目前收費(fèi)高速公路養(yǎng)護(hù)管理資金從通行費(fèi)中解決,平均路況良好率為99.6%;非收費(fèi)普通公路養(yǎng)護(hù)管理資金通過(guò)成品油消費(fèi)稅解決,一直存在較大缺口,導(dǎo)致普通公路路況水平遠(yuǎn)低于高速公路。

在成品油消費(fèi)稅尚不能滿足普通公養(yǎng)護(hù)資金需求的現(xiàn)實(shí)情況下,無(wú)力保障高速公路停止收費(fèi)后的養(yǎng)護(hù)管理需求。按現(xiàn)行《條例》,如高速公路到期停止收費(fèi),將陷入“無(wú)錢養(yǎng)護(hù)”困境,不僅無(wú)法保障高效、安全、快捷的通行服務(wù),而且會(huì)使路況水平下降,破壞公路發(fā)展成果,減損人民群眾獲得感。

孫永紅指出,為解決這一問(wèn)題,保障高速公路可持續(xù)提供高品質(zhì)通行服務(wù),修訂草案明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政區(qū)域內(nèi)所有政府收費(fèi)高速公路債務(wù)償清的,按照滿足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障通行效率的原則,重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi),保障養(yǎng)護(hù)管理資金需要,保持路網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

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