今年減稅規(guī)模遠(yuǎn)超預(yù)期 更大規(guī)模減稅仍有空間

今年初，我國確定了全年減稅降費(fèi)1.1萬億元的目標(biāo)，下半年又陸續(xù)出臺(tái)了1.1萬億元減稅降費(fèi)之外的增量政策，預(yù)計(jì)全年減負(fù)1.3萬億元以上。

“今年5月，國家深化增值稅三項(xiàng)改革，將制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率下調(diào)，受此政策影響，公司今年將減稅1000多萬元。”蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司磴口縣分公司法定代表人張德喜說，蒙牛的成長離不開稅收的扶持。

談?wù)?018年的中國經(jīng)濟(jì)，離不開“減稅”一詞。從張德喜口中的增值稅稅率下調(diào)，到分分鐘牽動(dòng)大家神經(jīng)的個(gè)稅新政，再到助推科創(chuàng)等企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠，2018年減稅幾乎貫穿了經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。官方預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模將超過年初既定的1.3萬億元。

“更大規(guī)模減稅降費(fèi)”的政策信號(hào)已經(jīng)釋放。護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，減稅仍是2019年積極財(cái)政政策的主軸。

今年減稅規(guī)模遠(yuǎn)超預(yù)期

一系列減稅降費(fèi)舉措的出臺(tái)，是內(nèi)外因綜合作用的結(jié)果。

從經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來看，今年前三季度GDP增速繼續(xù)下滑至6.5%，創(chuàng)2009年二季度以來新低。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，目前規(guī)模以上工業(yè)增加值、消費(fèi)、出口、財(cái)政收入、PMI等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放慢明顯。

從年初“穩(wěn)中向好”到年末“穩(wěn)中有變”，高層對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的判斷也有了調(diào)整：經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。

減稅成為政府宏觀調(diào)控舉措中的優(yōu)先選項(xiàng)。年內(nèi)已召開的36次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中有27次會(huì)議提及減稅降費(fèi)內(nèi)容。

“在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，通過為企業(yè)減負(fù)，可以提升企業(yè)活力。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。

今年初，我國確定了全年減稅降費(fèi)1.1萬億元的目標(biāo)，是近年來力度最大的一次。特別是下半年，陸續(xù)出臺(tái)了1.1萬億元減稅降費(fèi)之外的增量政策，預(yù)計(jì)全年減負(fù)1.3萬億元以上。

更大規(guī)模減稅仍有空間

超預(yù)期的減稅紅包，給市場(chǎng)帶來了明顯的“獲得感”。

云南盤龍?jiān)坪Ｋ帢I(yè)有限公司是一家主要從事中成藥、中藥飲片、保健食品、化妝品、食品等制造、銷售的知名企業(yè)。2018年5月1日起實(shí)施的“增值稅下調(diào)稅率1個(gè)百分點(diǎn)”政策，讓這家企業(yè)“獲益匪淺”。

“稅率調(diào)減后，5月份我們公司僅增值稅減稅就超過20萬元，相關(guān)的附加稅費(fèi)也相應(yīng)降低，總體減稅幅度很大。”公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張瑩感受頗深。

作為第一大稅種，增值稅的改革成為重點(diǎn)。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增值稅稅率已經(jīng)從過去四檔簡(jiǎn)并為三檔，且今年17%和11%兩檔稅率各降低了一個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)稅部門預(yù)測(cè)將帶來全年約2400億元的減稅。從行業(yè)來看，制造業(yè)受益最明顯。

從增值稅稅率調(diào)整到個(gè)稅新政，再到稅收優(yōu)惠助推企業(yè)科技創(chuàng)新，今年減稅政策覆蓋該之廣也超過此前。

“目前，百雀羚的研發(fā)隊(duì)伍已從最初的十幾人擴(kuò)大到現(xiàn)在的300余人，技術(shù)創(chuàng)新投入也逐年增加，減稅的優(yōu)惠政策讓公司更堅(jiān)定了深化研發(fā)創(chuàng)新的決心。”上海百雀羚日用化學(xué)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理劉金云說。

“更大規(guī)模減稅降費(fèi)”政策信號(hào)已在頻頻釋放。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“更大規(guī)模”意味著新一輪減稅至少將不低于1.3萬億元。

“增值稅是我國的第一大稅種，是減稅降負(fù)的撬動(dòng)點(diǎn)，在增值稅稅率三檔并兩檔的基礎(chǔ)上有減稅的空間;企業(yè)所得稅稅前扣除政策和優(yōu)惠政策范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，使企業(yè)享受普惠優(yōu)惠;社保費(fèi)在明年稅務(wù)部門全面征管社保費(fèi)之后，有望進(jìn)一步下調(diào)，降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。”李旭紅表示。

減稅效果明年將進(jìn)一步顯現(xiàn)

減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接影響毋庸置疑。

國盛證券首席宏觀分析師熊園認(rèn)為，為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)，逐步提高直接稅比重，在一定程度上刺激了國內(nèi)總需求。

以個(gè)稅為例，10月份個(gè)稅減稅316億元，新增6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個(gè)人所得稅，其中制造業(yè)納稅人減稅規(guī)模最大，民營企業(yè)減稅幅度較為明顯。

“個(gè)稅減稅對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)能提升則是多維度的，除了增加消費(fèi)市場(chǎng)的信心，對(duì)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的提振也將是乘法效應(yīng)。盡管剛結(jié)束的‘雙十一’這一消費(fèi)成績(jī)單不能全算在個(gè)稅減稅上，但個(gè)稅減稅帶來的刺激效應(yīng)是顯著的。”吉林財(cái)科所所長張依群說。

明年更大規(guī)模減稅舉措出臺(tái)將帶來哪些影響?國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇日前表示，對(duì)制造業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”政策明年效果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姜超則認(rèn)為，目前我們需要轉(zhuǎn)向依靠?jī)?nèi)需發(fā)展，這就得給居民減稅，增加居民收入促進(jìn)消費(fèi)。

“同樣我們也要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來發(fā)展，想要?jiǎng)?chuàng)新就必須給企業(yè)減稅。減稅是未來中國經(jīng)濟(jì)走向繁榮的基石，這指向了新的發(fā)展模式。”姜超說。

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