558起整改到位 依法保障消費者自主支付選擇權

自人民銀行整治拒收現(xiàn)金工作開展以來，全國共處理拒收現(xiàn)金行為602起，已有558起整改到位。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，“拒收現(xiàn)金違法”的觀念已經(jīng)深入人心，部分商戶撤下了“不收現(xiàn)金”的招牌，主動張貼“歡迎使用現(xiàn)金”字樣。經(jīng)過整治，公眾對“拒收現(xiàn)金違法”的認識也顯著增強，主動監(jiān)督舉報拒收現(xiàn)金行為——

日前，經(jīng)濟日報記者在盒馬鮮生上海金橋店實地探訪時發(fā)現(xiàn)，該店現(xiàn)金收銀通道的標識明顯，在記者表示要使用現(xiàn)金支付后，工作人員便引導記者到了現(xiàn)金收銀柜臺，并順利完成了現(xiàn)金支付。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分商戶已撤下“不收現(xiàn)金”的提示牌，主動張貼“歡迎使用現(xiàn)金”字樣。

今年7月12日，中國人民銀行發(fā)布了今年第10號公告強調(diào)，中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣和硬幣。任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。

公告發(fā)布后，央行集中開展了整治拒收現(xiàn)金工作。截至目前，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。整治拒收現(xiàn)金工作開展以來，全國共處理拒收現(xiàn)金行為602起，已有558起整改到位。

主動張貼“歡迎使用現(xiàn)金”

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，“拒收現(xiàn)金違法”的觀念已經(jīng)深入人心。經(jīng)過整治，公眾對“拒收現(xiàn)金違法”的認識也顯著增強，主動監(jiān)督舉報拒收現(xiàn)金行為。

“針對流通領域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)的問題，人民銀行按照分類整治思路開展了整治拒收現(xiàn)金工作，其中新零售行業(yè)是工作重點，也是難點。”中國人民銀行上?？偛控泿沤疸y處處長俞偉強介紹，上海總部在接到針對盒馬鮮生拒收人民幣現(xiàn)金投訴后，立即開展調(diào)查。經(jīng)查證，在盒馬鮮生消費必須使用其APP，現(xiàn)金無法使用。

盒馬鮮生于2015年6月份注冊成立，總部位于上海，主要以線上銷售+線下體驗為主。截至2018年11月底，全國共開設門店近百家，其中上海22家。開店初期，店內(nèi)推廣自助式掃碼支付，通過APP內(nèi)嵌的支付寶鏈接完成結賬。然而，店內(nèi)現(xiàn)金收款通道標識不清或較為隱蔽，導致部分消費者投訴。

為保障消費者自主支付選擇權，保障居民特別是老年人等偏好使用現(xiàn)金的人群正常生活、消費需求，人民銀行上?？偛康谝粫r間要求盒馬鮮生整改。盒馬鮮生積極配合開展整改工作，在其門店開通現(xiàn)金支付通道，收到了較好的效果。

“我們鼓勵多元化支付方式和諧發(fā)展，既要支持新零售行業(yè)發(fā)展，也要保證現(xiàn)金使用，促進新零售方式與現(xiàn)金使用有機結合，確保消費者自主選擇權。”俞偉強強調(diào)，盒馬鮮生是新零售標桿，也應成為保障消費者自主支付選擇權的標桿，成為支持多種支付方式便捷使用、和諧發(fā)展的標桿。

日前，盒馬鮮生有關負責人表示，已經(jīng)作出了有效調(diào)整。一是在每個門店宣導支付相關規(guī)定，為需要現(xiàn)金支付的顧客增加指引;二是現(xiàn)金收銀通道標識更加明顯，便于消費者使用;三是做好員工培訓，普及法律知識，統(tǒng)一支付方式的解釋口徑，方便消費者自主選擇;四是對盒馬鮮生內(nèi)非自營商戶，不具備直接收銀條件的，通過出具相關售貨票據(jù)，消費者憑票據(jù)至盒馬鮮生現(xiàn)金收銀柜臺支付現(xiàn)金，取得回執(zhí)憑證后再至盒馬鮮生非自營商戶取貨。

在整治期間，央行上?？偛柯?lián)系周邊商業(yè)銀行，主動對現(xiàn)金機具、出納制度、解繳現(xiàn)金操作、員工識別假幣培訓、小面額現(xiàn)金供應等開展了指導。目前，盒馬鮮生所有門店都開設了現(xiàn)金通道，并張貼了清晰的現(xiàn)金支付標識指引牌。

盒馬鮮生有關負責人表示，盡管選擇現(xiàn)金的顧客并不多，但顧客普遍對多樣性支付方式持肯定態(tài)度，評價積極正面，顧客都可以方便地在盒馬購物。

不得損害消費者選擇權

今年7月12日，央行發(fā)布了第10號公告強調(diào)，任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。

隨后，開始集中整治拒收現(xiàn)金行為。之所以集中整治拒收現(xiàn)金行為，是因為近年來流通領域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)了一些新問題。比如，一些消費者在旅游景區(qū)、餐飲、零售等行業(yè)商戶消費時支付現(xiàn)金被拒絕。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，拒收現(xiàn)金既損害了人民幣的法定地位，也損害了消費者對支付方式的選擇權，更不利于形成公平競爭的市場環(huán)境。在這種情況下，強調(diào)任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金，并明確了可以使用非現(xiàn)金支付的幾種情形，十分必要，對于進一步規(guī)范社會經(jīng)濟主體對支付方式的選擇和應用具有重要意義。

央行在公告中稱，銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構不得要求或者誘導其他單位和個人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金。任何單位和個人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金等違法違規(guī)行為的，應當自公告公布之日起一個月內(nèi)整改。

公告也考慮到了電商平臺、無人銷售等場景。央行明確表示，在接受現(xiàn)金支付的前提下，鼓勵采用安全合法的非現(xiàn)金支付工具，保障人民群眾和消費者在支付方式上的選擇權。公告稱，經(jīng)自愿、平等、公平、誠信協(xié)商一致，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡方式、無人銷售方式提供商品或者服務、履行法定職責，且不具備收取現(xiàn)金條件的，可以使用非現(xiàn)金支付工具。

公告發(fā)布后，央行表示將在綜合治理的基礎上對行政事業(yè)、公共服務、大中型商戶給予重點關注，對不正當競爭、惡意或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為，堅決予以查處。

整治期后建立長效機制

中國人民銀行提供的數(shù)據(jù)顯示，整治拒收現(xiàn)金工作開展以來，全國共處理拒收現(xiàn)金行為602起，經(jīng)約談、政策宣傳和批評教育，558起已全部整改到位，44起正在處理過程中。整治焦點集中在政務和公共服務、水電煤繳費、新零售、交通類、餐飲業(yè)、景區(qū)等人口密集和涉外場所。

2018年7月份至12月份是央行整治拒收現(xiàn)金工作的集中整治期，集中整治期后，央行將建立長效機制，細化措施，把整治拒收現(xiàn)金工作融入日常工作之中，建立和諧的人民幣流通環(huán)境。

中國人民銀行在整治工作中發(fā)現(xiàn)，部分“拒收現(xiàn)金”投訴是因為商戶與消費者之間因為支付使用的面額、紙硬幣等未達成一致產(chǎn)生的，并非商戶拒收現(xiàn)金。央行也將加大宣傳力度，使公眾正確理解拒收現(xiàn)金概念，積極支持整治拒收現(xiàn)金工作。同時，進一步提高銀行業(yè)金融機構的現(xiàn)金服務水平，為社會公眾提供安全、便利的現(xiàn)金服務。

在非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金支付長期共存情況下，如何更好地維護人民幣法定地位、保護消費者合法權益，值得關注。對此，董希淼表示，既要加大宣傳力度，糾正不正確的認識，在全社會形成共識，更要加大對違法違規(guī)行為的查處，提高法律法規(guī)的權威性、嚴肅性。

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