我國跨境服務領域?qū)ν忾_放正在加速破局

我國跨境服務領域?qū)ν忾_放正在加速破局。剛剛結束的首屆中國國際進口博覽會上，中國正式對外宣布，預計未來15年，中國進口服務將達10萬億美元。近日，商務部發(fā)布的我國首份官方服務進口報告也顯示，中國服務進口正在為全球經(jīng)濟增長提供新動力，為世界帶來“中國機遇”。

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，未來我國將在優(yōu)先發(fā)展服務貿(mào)易方向采取重要舉措，從內(nèi)部政策設計和對外開放兩個方面同時推進，金融、醫(yī)療、教育等重要領域開放有望迎來新突破。

10萬億美元商機浮現(xiàn)

在中國國際進口博覽會上，服務貿(mào)易作為單獨展區(qū)，匯聚了數(shù)百家來自全球的服務貿(mào)易參展商，業(yè)務涵蓋物流、零售、金融、咨詢、服務外包、文化教育、創(chuàng)意設計、旅游服務等，眾多業(yè)界知名企業(yè)集中展示服務產(chǎn)品，滿足中國日益擴大和提升的服務進口需求。面對國際市場期待，開幕式上我國對這一市場體量給出了回應，預計未來15年中國進口商品和服務將分別超過30萬億美元和10萬億美元。

商務部在進口博覽會期間發(fā)布的我國首部官方服務進口報告也指出，過去5年來，中國服務進口對全球服務進口增長的貢獻率達25.8%，是推動全球服務進口增長的最大貢獻者。預計未來5年，中國服務進口規(guī)模累計超過2.5萬億美元，占全球服務進口的比重超過10%，對全球服務進口增長的貢獻率在20%以上。中國服務進口將為全球經(jīng)濟增長提供新動力，為世界帶來“中國機遇”。

商務部服務貿(mào)易司司長冼國義指出，擴大服務進口既是新時代中國自身發(fā)展的需要，也是新形勢下世界各國共同發(fā)展的需要，中國為促進全球服務貿(mào)易復蘇做出了重要貢獻。

商務部中國服務外包研究中心服務經(jīng)濟研究部副部長李愛民對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從國內(nèi)看，服務進口有助于化解我國當前的主要矛盾。目前我國高質(zhì)量服務的供需矛盾還比較突出，擴大世界優(yōu)質(zhì)服務供給可以有效彌補日益增長的服務需求。

“從國際看，全球經(jīng)濟格局正處在深度變革階段，全球自由貿(mào)易體系面臨著重大挑戰(zhàn)，世界經(jīng)貿(mào)增長的不穩(wěn)定、不確定因素增多。在這個歷史節(jié)點上，中國積極主動擴大服務進口，堅定不移地推動更高水平開放，體現(xiàn)了中國作為一個負責任大國的時代擔當，符合世界各國人民的共同利益，也得到了世界的積極響應。”李愛民指出，綜合來看，支撐中國服務進口穩(wěn)定向好的因素正在不斷聚集，這將有利于促進全球貿(mào)易繁榮。

服務貿(mào)易開放向縱深推進

我國積極主動提高服務業(yè)開放水平，目前已經(jīng)與250多個國家和地區(qū)建立服務貿(mào)易往來。與此同時，我國服務貿(mào)易開放的廣度和深度還在繼續(xù)加大。

在內(nèi)部政策安排上，我國積極主動擴大服務業(yè)開放，拓展服務貿(mào)易發(fā)展新空間。近年來，服務業(yè)對外開放力度不斷加大，先后設定了上海等12個自貿(mào)試驗區(qū)，在北京等17個地區(qū)開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，在南京等31個地區(qū)建立服務外包示范城市，在海南探索建設中國特色自由貿(mào)易港，進一步推動了中國服務業(yè)對外開放。

這些改革開放的前沿試點城市，不斷進行對外開放壓力測試，在交通運輸領域，取消鐵路旅客運輸公司、國際海上運輸、國際船舶代理外資限制;在商貿(mào)流通領域，取消加油站、糧食收購批發(fā)外資限制;在專業(yè)服務領域，取消測繪公司須由中方控股的限制。11月起，全國首份服務貿(mào)易領域負面清單正式在上海自貿(mào)區(qū)實施，共涉及13個門類，31個行業(yè)大類。

記者獲悉，下一步，上海還將不斷擴大服務貿(mào)易領域的開放度，并推動適時修訂服務領域“負面清單”，爭取在上海自貿(mào)試驗區(qū)率先出臺一批跨境服務貿(mào)易擴大開放舉措，盡早總結出能夠復制推廣的經(jīng)驗，推向全國。

同時，中國積極推進高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡建設，已與25個國家和地區(qū)達成了17個自由貿(mào)易協(xié)定。在新簽訂的自貿(mào)協(xié)定中，中國對12大服務貿(mào)易部門均做出了開放承諾，將承諾的分部門數(shù)量提升至120個左右，并在商業(yè)、建筑工程、分銷、教育、環(huán)境、金融、娛樂文化體育、運輸?shù)确詹块T做出了進一步開放承諾。此外，中國正在探索與自貿(mào)伙伴國以負面清單模式進行服務貿(mào)易談判。

例如，近日中國與新加坡簽署的《自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書》強調(diào)，相互提升服務貿(mào)易自由化水平，升級了包括速遞、環(huán)境、空運、法律、建筑、海運等原有自貿(mào)協(xié)定服務貿(mào)易承諾。

聯(lián)合國國際貿(mào)易中心首席經(jīng)濟學家趙全表示，服務貿(mào)易是我國自貿(mào)區(qū)談判和APEC等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的重點。另外，RCEP談判有望在2019年達成，屆時將推動新一輪服務貿(mào)易對外開放。

關鍵領域加速破局

“服務貿(mào)易已成為中國對外貿(mào)易發(fā)展的新動力和對外開放深化的新引擎，中國將繼續(xù)在優(yōu)先發(fā)展服務貿(mào)易，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和向高質(zhì)量發(fā)展方向采取重要舉措。”冼國義透露。

“在進口博覽會上，我國向世界宣布，將持續(xù)放寬市場準入，提升投資自由化水平，穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，持續(xù)推進服務業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領域開放進程。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際服務貿(mào)易研究所所長李俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，接下來，服務貿(mào)易有望獲政策支持，加大開放力度。政策方面，正在加快推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點方案的深化實施，比如對服務出口型企業(yè)在所得稅上的優(yōu)惠等措施，有望加快落實;開放方面，上述重點服務行業(yè)的開放力度正在加大，這些服務行業(yè)都關系到國計民生，市場潛力巨大。

據(jù)悉，教育、醫(yī)療兩個行業(yè)正在加速放寬外資比例限制。李俊表示：“未來一段時間，外資辦學、外資辦醫(yī)方面預計會有比較大的突破，隨著政策限制減少，我們將迎來更多國際性項目入駐。”

李愛民建議，要出臺服務業(yè)與服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指標體系，加快構建生產(chǎn)性服務出口定價體系，加快探索服務貿(mào)易全模式對外開放，探索跨境交付、境外消費、自然人移動的負面清單管理模式，鼓勵金融機構與服務業(yè)企業(yè)共同“走出去”。

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