河南葉縣收取“農(nóng)網(wǎng)改造費(fèi)”引發(fā)消費(fèi)者強(qiáng)烈質(zhì)疑

按照政策，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造是不允許向用戶收費(fèi)的，而河南省平頂山市葉縣不僅向農(nóng)戶收取了130元至200元不等的“費(fèi)用”，在安全防護(hù)設(shè)施方面也不完善，存在安全隱患，導(dǎo)致觸電安全事故不斷。

葉縣鄧?yán)钹l(xiāng)郝莊村村民說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們都繳納了200元“農(nóng)網(wǎng)改造費(fèi)”， 該村村干部則說(shuō)費(fèi)用給電工了，電工和供電部門(mén)卻矢口否認(rèn)。“農(nóng)網(wǎng)改造費(fèi)”究竟到哪里去了?

平頂山市葉縣鄧?yán)钹l(xiāng)郝莊村的變壓器(圖)

一、村民觸電牽出“痛點(diǎn)”

葉縣鄧?yán)钹l(xiāng)郝莊村村民郝元華告訴媒體說(shuō)，7月8日快中午時(shí)，她妻子彭轉(zhuǎn)在給院子里菜地澆水，他就在沙發(fā)上躺了一會(huì)兒，之后就發(fā)現(xiàn)妻子躺在地上，手里抓著電線插板，全身僵硬，人已經(jīng)不行了。

他哭著說(shuō)，妻子生前身體很好，平時(shí)很少頭痛發(fā)燒，結(jié)實(shí)得像個(gè)鐵疙瘩。沒(méi)想到一個(gè)大活人說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了。后來(lái)鄉(xiāng)供電所來(lái)了3個(gè)人，看了現(xiàn)場(chǎng)，拍照后就離開(kāi)了，其間沒(méi)有與家屬做任何溝通和交流。后來(lái)村會(huì)計(jì)郝萬(wàn)眾與供電所對(duì)接，要求供電部門(mén)必須給一個(gè)說(shuō)法。郝會(huì)計(jì)告訴他們，這事必須有一個(gè)合理結(jié)果。之后，他從郝會(huì)計(jì)口中得知鄉(xiāng)供電所的說(shuō)法：鄉(xiāng)供電所沒(méi)有資金，錢(qián)都在省里，只有報(bào)到河南省供電公司，經(jīng)過(guò)層層審批才能拿到錢(qián)。

郝元華兒子郝亞歌本身就在鄭州做電力方面的工程。他向媒體講述了相關(guān)情況：他趕到家時(shí)才發(fā)現(xiàn)，家里根本沒(méi)有安裝漏電保護(hù)器，其他村民也都沒(méi)有安裝。按照供電部門(mén)的要求，用戶必須安裝漏電保護(hù)器。

為了固定證據(jù)，也是為了還原真相，他們選擇了報(bào)警。鄧?yán)钹l(xiāng)派出所趕到后通知鄉(xiāng)供電所來(lái)人，卻無(wú)人出面。經(jīng)法醫(yī)鑒定，確認(rèn)為觸電死亡。

郝亞歌說(shuō)，村會(huì)計(jì)郝萬(wàn)眾對(duì)他們說(shuō)，鄉(xiāng)供電所也說(shuō)了，出于其家庭困難，他們員工集資，愿意賠償三千—五千元，最多也就是一萬(wàn)元，再多沒(méi)有，不行就拉倒，家屬可以隨便舉報(bào)，他們不怕。

看供電所態(tài)度如此強(qiáng)硬，他就和二叔郝中華一起找到原村支書(shū)郝國(guó)文，知道他與供電所的人關(guān)系不錯(cuò)，希望能多爭(zhēng)取點(diǎn)，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)最終還是一個(gè)結(jié)果：就一萬(wàn)元，不行就走法律渠道。

在媒體工作人員實(shí)地走訪期間，不少村民證實(shí)，當(dāng)時(shí)他們每戶都出了200元農(nóng)網(wǎng)改造費(fèi)，有的是130元，誰(shuí)家不繳費(fèi)就不給誰(shuí)家通電。

既然交了費(fèi)，為什么連一個(gè)漏電保護(hù)器都不給安裝?群眾安全的保障在哪里?這是村民非常不滿的地方。

家屬到鄉(xiāng)供電所，所長(zhǎng)朱國(guó)慶一直不露面。由該所職工龔福曉出面。據(jù)龔福曉的解釋是，鄉(xiāng)供電所沒(méi)有以任何名義收取任何費(fèi)用，可能是村里相關(guān)人員的行為。并明確告訴家屬，“不怕村干部找你們事的話，你們請(qǐng)往下追吧”。

家屬說(shuō)，鄉(xiāng)供電所就一個(gè)態(tài)度，觸電死亡事故與他們沒(méi)有任何責(zé)任。

村民提供聯(lián)名簽署他們的繳費(fèi)證明(圖)

二、農(nóng)網(wǎng)改造費(fèi)究竟到哪里去了?

根據(jù)國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造政策，是不允許收費(fèi)的。為什么葉縣可以收費(fèi)?

部分村民聯(lián)名簽署了他們繳費(fèi)情況。據(jù)村民說(shuō)，這筆錢(qián)是由組長(zhǎng)代收的。

媒體來(lái)到組長(zhǎng)郝自平的家了解情況。他說(shuō)，“我實(shí)話實(shí)說(shuō)，這筆錢(qián)與村干部沒(méi)有任何關(guān)系，都是為供電部門(mén)代收的。”他說(shuō)，這是村委統(tǒng)一收的，具體每戶收多少他已經(jīng)記不清了，好像是130元，收多少也不是村干部說(shuō)了算的。他收的錢(qián)都交給村會(huì)計(jì)了。并當(dāng)著媒體的面打電話給當(dāng)時(shí)的村會(huì)計(jì)郝鐵蛋(現(xiàn)在還在村委會(huì)工作，只是不再擔(dān)任會(huì)計(jì)職務(wù))，問(wèn)他收的農(nóng)網(wǎng)改造費(fèi)交給誰(shuí)了。郝鐵蛋在電話里說(shuō)，都交給旭了(媒體后來(lái)了解到，旭是當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)郝莊村的電工，名叫石進(jìn)旭)。

媒體趕到郝鐵蛋家，沒(méi)有見(jiàn)到人。電話聯(lián)系郝鐵蛋，據(jù)他說(shuō)，當(dāng)時(shí)每戶收了130元，是為供電所代收的，當(dāng)時(shí)全部交給電工了。對(duì)于有村民反映繳費(fèi)200元，能不能確定具體數(shù)額?郝鐵蛋說(shuō)，“年數(shù)多了，記不得了，這又不是啥重要事”。他答應(yīng)“再回憶一下，他記的有賬，再找找”。

隨后，媒體電話聯(lián)系正在外面忙活的村會(huì)計(jì)郝萬(wàn)眾，了解他與供電所的協(xié)調(diào)情況。他先是說(shuō)自己出于同情讓供電所給死者家屬一些補(bǔ)償。接著又說(shuō)，其實(shí)也沒(méi)有咋協(xié)調(diào)。為什么你對(duì)家屬說(shuō)供電所同意最多給一萬(wàn)元?郝會(huì)計(jì)說(shuō)，“這是我在村里聽(tīng)別人說(shuō)的”。

7月14日下午，媒體電話聯(lián)系郝莊原村支書(shū)郝國(guó)文了解有關(guān)情況。這位老支書(shū)卻矢口否認(rèn)自己協(xié)調(diào)過(guò)此時(shí)，只是說(shuō)自己見(jiàn)過(guò)郝中華，也與供電所的人說(shuō)過(guò)，但根本沒(méi)有談賠多少錢(qián)的話題。

郝亞歌告訴媒體，在他和二叔見(jiàn)郝國(guó)文的當(dāng)天，郝國(guó)文又專(zhuān)門(mén)打電話通知郝亞歌的幾個(gè)近親到他家里“談事”。當(dāng)時(shí)他說(shuō)，經(jīng)他反復(fù)協(xié)調(diào)，供電所看在他的面子上，最多給一萬(wàn)元，不行你們想怎么告就怎么告。

郝莊村入戶線路存在很大安全隱患(圖)

三、供電部門(mén)閃爍其詞

7月11日下午，就此事，媒體在鄧?yán)钹l(xiāng)供電所提出要見(jiàn)所長(zhǎng)核實(shí)情況，該所工作人員稱，所長(zhǎng)到縣里開(kāi)會(huì)去了。一個(gè)叫龔福曉(音)的人出面接待了媒體。

龔福曉(音)說(shuō)，那天是他去的現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)了解內(nèi)部線路情況，與供電所關(guān)系不大。他說(shuō)，“感覺(jué)我們沒(méi)有責(zé)任，也沒(méi)有什么處理意見(jiàn)”;為什么不為用戶安裝漏電保護(hù)器?他說(shuō)“電表箱以上是供電所產(chǎn)權(quán)，他們負(fù)責(zé)，電表箱以下是用戶產(chǎn)權(quán)，防護(hù)設(shè)施是村民自己安裝”;為什么發(fā)生事故時(shí)安裝在電表箱上的防護(hù)設(shè)施沒(méi)有反應(yīng)?龔福曉的說(shuō)法是，“從專(zhuān)業(yè)角度上講，這東西(指漏電保護(hù)器)不是萬(wàn)能的，即便安裝了漏電保護(hù)器，也不能保證不出事故”。對(duì)于供電部門(mén)收取200元農(nóng)網(wǎng)改造費(fèi)用問(wèn)題，他說(shuō)“農(nóng)網(wǎng)改造不收錢(qián)，應(yīng)該也沒(méi)有收錢(qián)。別人收沒(méi)收不知道，但所里肯定沒(méi)有收錢(qián)”。媒體讓他提供所長(zhǎng)朱國(guó)慶的電話，他說(shuō)不知道所長(zhǎng)的手機(jī)，他們這都是“短號(hào)”聯(lián)系的。

作為上級(jí)主管部門(mén)，葉縣供電公司在這件事情上持什么態(tài)度?7月12日，葉縣供電公司給媒體發(fā)來(lái)了對(duì)這一事故的有關(guān)材料。顯示：在《國(guó)網(wǎng)葉縣供電公司關(guān)于村民反映鄧?yán)罟╇娝?011年至2012年再郝莊村農(nóng)網(wǎng)改造施工過(guò)程中對(duì)用戶收取費(fèi)用的情況說(shuō)明》中指出：葉縣供電公司沒(méi)有收取任何費(fèi)用。經(jīng)了解核實(shí)，2012年5月份，由郝莊村委會(huì)出面，郝莊村委會(huì)派代表負(fù)責(zé)在用戶出資的基礎(chǔ)上對(duì)用戶的進(jìn)戶線(客戶產(chǎn)權(quán)內(nèi))進(jìn)行了改造，在此過(guò)程中，一是、該工程不是該公司施工，二是、該工程產(chǎn)權(quán)屬于用戶，三是、葉縣供電公司無(wú)收取任何費(fèi)用(原鄧?yán)罟╇娝L(zhǎng)金紅軍可證明)。

此外，葉縣供電公司還提供了一份死者家庭的《居民供用電合同》，但據(jù)戶主郝元華說(shuō)，他從沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這一合同，更別說(shuō)在上面簽名了，可以進(jìn)行筆跡鑒定。他不知道這一合同是怎么來(lái)的。另外，家屬也對(duì)葉縣供電公司《關(guān)于鄧?yán)畲逵脩粲|電一事的情況說(shuō)明》表示質(zhì)疑。該說(shuō)明稱當(dāng)時(shí)供電所所長(zhǎng)朱國(guó)慶也到現(xiàn)場(chǎng)，事實(shí)上，供電所所長(zhǎng)一直躲著不見(jiàn)，何來(lái)現(xiàn)場(chǎng)?該情況說(shuō)明稱，按照河南省電力公司的通知，投資分界點(diǎn)為低壓電能表后第一斷路器，分界點(diǎn)電源側(cè)供電設(shè)施由公司投資建設(shè)，包括下戶線、表箱、電能表、互感器、表箱內(nèi)斷路器和電能采集裝置等。分界點(diǎn)負(fù)荷側(cè)設(shè)施由客戶投資建設(shè)。據(jù)此，表計(jì)以上線路產(chǎn)權(quán)屬供電公司有供電公司負(fù)責(zé)管理維護(hù)并承擔(dān)安全責(zé)任，表計(jì)出線以下線路產(chǎn)權(quán)歸用戶，由用戶負(fù)責(zé)管理維護(hù)并承擔(dān)安全責(zé)任。他們認(rèn)為，即使觸電死亡再多的人，也與供電部門(mén)沒(méi)有關(guān)系。他們質(zhì)疑，供電部門(mén)是不是只為收電費(fèi)而存在?他們的安全監(jiān)管在哪里?

葉縣供電公司鄧?yán)钹l(xiāng)供電所(圖)

四、電工矢口否認(rèn)自己見(jiàn)過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造費(fèi)

郝莊村當(dāng)時(shí)收取村民農(nóng)網(wǎng)改造費(fèi)的經(jīng)辦村干部說(shuō)，這筆錢(qián)交給鄧?yán)钹l(xiāng)供電所指派的電工石進(jìn)旭了。

媒體趕到石進(jìn)旭家，沒(méi)有見(jiàn)到人，多次撥打其電話，均沒(méi)有回復(fù)，就將采訪內(nèi)容給他發(fā)信息，也一直沒(méi)有回復(fù)。

7月12日，他主動(dòng)電話聯(lián)系媒體。他說(shuō)，自己一個(gè)電工，又不是郝莊村的人，怎么敢收他們的錢(qián)?這都是村里人胡攪的，說(shuō)錢(qián)給我了，拿出證據(jù)呀?媒體提出，會(huì)計(jì)郝鐵蛋也說(shuō)把錢(qián)給你了?石進(jìn)旭說(shuō)，他說(shuō)的絕對(duì)是不對(duì)的。他給我錢(qián)我也不敢要。這筆錢(qián)我找到下家了。

石進(jìn)旭說(shuō)，當(dāng)時(shí)情況是，村里主要干部自己找了葉縣一個(gè)賣(mài)電料的。你們可以打聽(tīng)“宋歌電料”，問(wèn)他電料是咋買(mǎi)的，誰(shuí)給他結(jié)的錢(qián)?是不是我石進(jìn)旭參與了，就什么都清楚了。

石進(jìn)旭“這都是村干部和賣(mài)電料的算賬，我會(huì)摸錢(qián)?東西我也沒(méi)有管。我只是出于監(jiān)督，對(duì)供電所，負(fù)責(zé)安裝幾塊電表而已，其他事情根本不清楚”。

他還說(shuō)，自己很清楚有這樣的風(fēng)聲，會(huì)敢弄?他還舉例說(shuō)，后鄧(村名)收了又給人家退了，誰(shuí)還敢收?他還說(shuō)，不是收的200元，是130元。媒體問(wèn)他這筆錢(qián)收的是否合適?他說(shuō)“按理說(shuō)是不合適的”。

五、律師觀點(diǎn)

郝莊村收取的農(nóng)網(wǎng)改造費(fèi)用究竟到哪里去了?村民觸電身亡供電部門(mén)有沒(méi)有責(zé)任?媒體走訪了法律方面人士。河南慧聞律師事務(wù)所資深律師張勤玉指出：本報(bào)道的法律問(wèn)題可以分為兩部分：第一部分就是亂收費(fèi)問(wèn)題。電力收費(fèi)需經(jīng)物價(jià)局批復(fù)，如果本案中收取的“農(nóng)村電網(wǎng)改造費(fèi)”未經(jīng)物價(jià)局批復(fù)，則收取該項(xiàng)費(fèi)用屬于亂收費(fèi)。亂收費(fèi)是國(guó)家明令禁止的，違反國(guó)家規(guī)定收取的費(fèi)用不僅應(yīng)及時(shí)退還，還可以向物價(jià)部門(mén)反映依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。如果相關(guān)政府職能部門(mén)未能處理完善，可以向法院提起訴訟，尋求司法保護(hù)!第二個(gè)問(wèn)題是彭轉(zhuǎn)的死亡應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。在本案中供電部門(mén)未按照供電安全標(biāo)準(zhǔn)為家庭安裝漏電保護(hù)器且未能做足安全用電宣傳工作與監(jiān)督管理的義務(wù)，存在一定的過(guò)錯(cuò);死者彭轉(zhuǎn)作為完全民事行為能力人，對(duì)安全用電未盡到足夠的注意義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《農(nóng)村安全用電管理?xiàng)l例》供電公司和彭轉(zhuǎn)應(yīng)共同對(duì)本案彭轉(zhuǎn)的死亡承擔(dān)責(zé)任。

根據(jù)農(nóng)村安全用電條例規(guī)定，凡在農(nóng)村發(fā)生的任何觸電死亡事故，縣供電部門(mén)要認(rèn)真填寫(xiě)事故報(bào)告，報(bào)送主管局和省、市、自治區(qū)主管農(nóng)電部門(mén)，縣供電部門(mén)不得隱瞞不報(bào)或借口拒報(bào)。事情過(guò)去多日，葉縣供電部門(mén)是否按照規(guī)定上報(bào)?7月16日，媒體工作人員電話與葉縣供電公司聯(lián)系，該單位黨委書(shū)記說(shuō)，沒(méi)有上報(bào)，因?yàn)槭鹿逝c供電部門(mén)沒(méi)有關(guān)系，也就不用上報(bào)。

7月17日上午，葉縣鄧?yán)钹l(xiāng)丁楊村再次發(fā)生觸電事故，村民李四磊說(shuō)，當(dāng)天上午，他父親在魚(yú)塘洗手時(shí)觸電死亡，事后發(fā)現(xiàn)安裝的漏洞保護(hù)器等根本沒(méi)有反應(yīng)。他們將此情況向葉縣供電部門(mén)進(jìn)行投訴，得到的答復(fù)是，與他們沒(méi)有關(guān)系，你們死者家屬可以到法院起訴。

據(jù)媒體了解，葉縣的葉邑、夏李、任店、連村、仙臺(tái)、水寨、龔店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民表示，在農(nóng)網(wǎng)改造期間，他們都被收取的200元的費(fèi)用。

針對(duì)此事，媒體將繼續(xù)關(guān)注報(bào)道。

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