廣州市科技局推出“科技大腦” 構(gòu)建財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“3+3”資助方式

從今年起，廣州市將固定于每年3月15日、4月15日集中發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目指南。

同時，市科技局首次推出了“廣州科技大腦”。它將為科技企業(yè)和科研人員提供科技政策精準(zhǔn)推送、企業(yè)投融資對接、辦公場地查找等服務(wù)，還可通過跨部門、跨層級數(shù)據(jù)自動調(diào)用功能，減少重復(fù)錄入信息的負(fù)擔(dān)。

今年以來，廣州市科技局構(gòu)建了分類有序的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“3+3”資助方式，即3種前資助資助方式：競爭性前資助、協(xié)議類前資助、定向組織前資助;3種后補(bǔ)助資助方式：政策性后補(bǔ)助、創(chuàng)新大賽后補(bǔ)助、績效評價后補(bǔ)助。

新的資助方式，大幅減少了傳統(tǒng)依賴專家同行評議的競爭性項(xiàng)目支持方式，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新大賽后補(bǔ)助、績效評價后補(bǔ)助等創(chuàng)新評價機(jī)制。通過加大科技專項(xiàng)資金投入力度，推進(jìn)科技領(lǐng)域全面創(chuàng)新改革，廣州持續(xù)激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力。

首批項(xiàng)目聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)研究領(lǐng)域

3月15日，廣州首批集中發(fā)布的項(xiàng)目指南共三個。

廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助(2021年)主要分4個類別對生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新活動予以政策性補(bǔ)助，擬投入財(cái)政支持總額超過2億元，單個事項(xiàng)最高補(bǔ)助可獲得3000萬元。這項(xiàng)補(bǔ)助包括四項(xiàng)內(nèi)容，包括新藥臨床研究補(bǔ)助、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)認(rèn)證補(bǔ)助、研發(fā)及臨床試驗(yàn)補(bǔ)助。

該補(bǔ)助首次增設(shè)“視同市級科研項(xiàng)目立項(xiàng)”內(nèi)容，由開展新藥臨床研究和第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品研究項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)推薦一名參與研究的科研人員，視同其承擔(dān)一項(xiàng)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。此舉將為相關(guān)科研人員在申報廣州市各類人才政策、辦理職稱認(rèn)定提供便利條件，免除科研人員的后顧之憂，進(jìn)一步提高科研人員參與新藥或醫(yī)療器械臨床研究的積極性。

2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目主要支持在廣州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展中進(jìn)行原始性創(chuàng)新、前沿探索性研究和應(yīng)用科學(xué)研究的自然科學(xué)與應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域，以及研究手段主要以理工科為主的交叉學(xué)科。今年，該項(xiàng)目將全部面向35歲以下的博士青年科技人員，預(yù)計(jì)將支持不超過2000名青年博士在穗開展基礎(chǔ)研究工作。

基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的三項(xiàng)舉措先行先試。首先，該項(xiàng)目賦予了基礎(chǔ)研究領(lǐng)域簡政放權(quán)最大力度。例如，該項(xiàng)目組織單位在項(xiàng)目申報、專家評審、立項(xiàng)推薦到合同變更、中期檢查、驗(yàn)收等全過程擁有充分自主管理權(quán)，可自行制定項(xiàng)目管理辦法或規(guī)程，開展項(xiàng)目遴選立項(xiàng)、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收。

其次，該項(xiàng)目優(yōu)化項(xiàng)目申報遴選機(jī)制，構(gòu)建申報立項(xiàng)最簡流程。各組織單位依據(jù)博士青年人才實(shí)際需求，無需遴選評審;科研人員只需在個人注冊環(huán)節(jié)中一次錄入本人的學(xué)歷、學(xué)位等證明材料，無需重復(fù)錄入;全部申報流程僅需填寫不超過200字。

此外，該項(xiàng)目創(chuàng)新評價機(jī)制，首創(chuàng)結(jié)果導(dǎo)向驅(qū)動的驗(yàn)收模式。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域首創(chuàng)“五個一”聯(lián)動式驗(yàn)收模式(即“一篇論文、一項(xiàng)專利、一個項(xiàng)目、一項(xiàng)獎勵、一個職稱”)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人凡以該項(xiàng)目資助形式獲得五種情形之一且經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的，由組織單位審核后通過驗(yàn)收，可不組織技術(shù)專家評審。

2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃市校(院)聯(lián)合資助項(xiàng)目為全國首創(chuàng)“市財(cái)政資金+自籌經(jīng)費(fèi)”的市科技計(jì)劃項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要支持與暨南大學(xué)、廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)3所高水平大學(xué)，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、廣東省中醫(yī)院、廣州市第一人民醫(yī)院等11家高水平醫(yī)院聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。

市科技局每年對每家共建單位投入不低于140萬元，各共建單位每年投入不少于1000萬元。通過這一舉措，2023年市財(cái)政將通過2270萬元的投入引導(dǎo)，撬動在穗高水平大學(xué)和高水平醫(yī)院投入1.82億元開展基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步加大全社會基礎(chǔ)研究投入。

“AI助理”可為科研人員精準(zhǔn)推送政策

3月15日，市科技局建設(shè)的“廣州科技大腦”(下稱“大腦”)將首次服務(wù)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報受理工作。與傳統(tǒng)科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)相比，廣州科技大腦主要有三大革新。

首先，“大腦”實(shí)現(xiàn)了從科技項(xiàng)目管理到科技創(chuàng)新服務(wù)的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)關(guān)注的是科技項(xiàng)目從遴選—立項(xiàng)—結(jié)題驗(yàn)收的過程管理。“大腦”除了科技項(xiàng)目過程管理功能外，更像是一位科技服務(wù)“AI助理”，其服務(wù)功能隨時響應(yīng)科技企業(yè)和科研人員所需，包括科技政策精準(zhǔn)推送、企業(yè)投融資對接、辦公場地查找、科技中介服務(wù)優(yōu)選等。這些功能將在年內(nèi)陸續(xù)完成開發(fā)上線。

于近期上線的“政策精準(zhǔn)推送模塊”，可使系統(tǒng)自動根據(jù)單位注冊所在地、單位性質(zhì)類型等信息，自動推送相應(yīng)的科技政策，提高政策的檢索效率和精度。例如，一家黃埔的高新技術(shù)企業(yè)注冊登錄“大腦”后，系統(tǒng)將精準(zhǔn)推送國家、省、市和黃埔區(qū)的相關(guān)科技政策。該企業(yè)如果關(guān)注其他區(qū)的科技政策，通過政策個性化訂閱即可同步瀏覽。

其次，“大腦”擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享服務(wù)能力。其專門搭建了“數(shù)據(jù)倉庫”，可大幅增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的交互性、復(fù)用性運(yùn)用，從而減輕科研人員項(xiàng)目申報填表負(fù)擔(dān)。“交互性”是指，系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)自動調(diào)用。例如，科研人員可以通過“數(shù)據(jù)同步”讀取歷史承擔(dān)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，而無需重復(fù)錄入。“復(fù)用性”通俗地講就是一次填報多次復(fù)用。例如，科研人員只需在個人注冊環(huán)節(jié)一次錄入本人的學(xué)歷、學(xué)位和職稱等證明材料，就可以在不同項(xiàng)目申報階段一鍵調(diào)取，無需重復(fù)上傳。

此外，“大腦”可實(shí)現(xiàn)科技業(yè)務(wù)辦理流程的數(shù)字化再造。得益于“大腦”運(yùn)用的互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈技術(shù)，科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書將能夠網(wǎng)上簽訂，從而免去科研人員跑腿蓋章的煩惱，同時強(qiáng)化了項(xiàng)目合同的防篡改能力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，部分補(bǔ)助項(xiàng)目也將得以自動核定，免去企業(yè)和個人項(xiàng)目申報環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)的“免申即享”。利用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，“大腦”可實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目“雙盲”評審，最大限度隔離專家與評估機(jī)構(gòu)和被評審項(xiàng)目利益相關(guān)人;同時，“大腦”通過與廣東省科技廳共享科技專家?guī)?，將促進(jìn)科技專家的質(zhì)、量雙提升，保障項(xiàng)目評審質(zhì)量。

關(guān)鍵詞： 廣州科技大腦 科技經(jīng)費(fèi) 資助方式 創(chuàng)新主體