增強(qiáng)科技型中小企業(yè)研發(fā)能力 推動(dòng)財(cái)稅等政策加大落實(shí)力度

1月13日，科技部官網(wǎng)公布《關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》(以下簡稱《通知》)，其中提到，到“十四五”末，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度體系，營造全社會(huì)支持中小企業(yè)研發(fā)的環(huán)境氛圍，科技型中小企業(yè)數(shù)量新增20萬家。增強(qiáng)科技型中小企業(yè)研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)新增5萬家。

文件所說的“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)，即每個(gè)科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項(xiàng)、研發(fā)投入強(qiáng)度高于6%。

以支持科技型中小企業(yè)研發(fā)為主線，推動(dòng)科技、金融、財(cái)稅等政策加大落實(shí)力度，《通知》從優(yōu)化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景、夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件等方面，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排，支持科技型中小企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大幅提升中小企業(yè)研發(fā)能力，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。

在優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的資助模式中，《通知》指出，優(yōu)化科技計(jì)劃支持研發(fā)的機(jī)制。在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)中，單列一定預(yù)算資助科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，精準(zhǔn)支持具備條件的科技型中小企業(yè)承擔(dān)國家科技任務(wù)，加快培養(yǎng)一批研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)。同時(shí)，優(yōu)化國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金績效評(píng)價(jià)制度，將支持科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為重要績效考核指標(biāo)等。

針對(duì)落實(shí)支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的政策措施，《通知》明確，促進(jìn)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的政策應(yīng)享盡享，建立金融資本支持企業(yè)創(chuàng)新積分制。比如，進(jìn)一步落實(shí)好科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征等政策;鼓勵(lì)各地建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，升級(jí)科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃。

“提升支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的人才服務(wù)。”《通知》提到，支持科技型中小企業(yè)集聚高端人才，鼓勵(lì)各地方探索完善校企、院企科研人員“雙聘”或“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，支持各地將科技型中小企業(yè)高端研發(fā)人才納入相應(yīng)的職稱序列。同時(shí)，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)引進(jìn)國際人才，鼓勵(lì)在企業(yè)工作并取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

值得關(guān)注的是，圍繞創(chuàng)造支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景，夯實(shí)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，《通知》亦有相應(yīng)安排。

具體而言，國家創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等要向科技型中小企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布場(chǎng)景清單，形成一批具有核心競(jìng)爭力和商業(yè)價(jià)值的示范產(chǎn)品;支持探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度。此外，探索更加適應(yīng)研發(fā)的新型園區(qū)治理模式，如完善高新區(qū)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo);鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”制度，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展模式。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，厚植科技型中小企業(yè)研發(fā)根基，進(jìn)一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革;強(qiáng)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)評(píng)價(jià)導(dǎo)向等。

關(guān)鍵詞： 科技型中小企業(yè) 研發(fā)能力 科技人員 關(guān)鍵核心技術(shù)