虛擬運營商獲正式牌照：民間資本攪動通信市場

你是否見過這樣眼花繚亂的電話卡?是否接到過170、171開頭的電話?

它們往往資費低廉、服務(wù)多樣，其運營者并非移動、聯(lián)通、電信三大運營商，而是所謂的“虛擬運營商”(下文簡稱“虛商”)。

虛商的準(zhǔn)確定義，指的是移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，即：從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者(即三大運營商)購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。

虛商在我國的出現(xiàn)，肇始于國家引導(dǎo)民間資本進(jìn)入通信行業(yè)。2012年6月，工業(yè)和信息化部《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見》提出，鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，通過競爭促進(jìn)服務(wù)提升和資費水平下降，為用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的移動通信服務(wù)。

2013年5月，工信部允許符合要求的民間企業(yè)申請試點資格，虛商隨之出現(xiàn)。如今，5年過去，一部分具有試點資格的虛商終于獲得了正式牌照。

五年試點，虛商們的運營地圖

自2013年來，前前后后獲得試點資格的企業(yè)共5批，共41家。這其中既包括互聯(lián)網(wǎng)巨頭(如阿里、京東、小米、蘇寧)、大型集團(如海航、民生)，也包括一些在通信行業(yè)實力較強的企業(yè)(如迪信通、天音通信等)，甚至還出現(xiàn)了富士康的身影。

虛商們們開展虛商業(yè)務(wù)，都需要與三大運營商合作。

比較而言，中國聯(lián)通和中國電信最早開始與虛商簽約。事實上，在第一批試點牌照正式發(fā)放之前，就已經(jīng)有企業(yè)與聯(lián)通、電信簽訂合作協(xié)議。

中國聯(lián)通的積極性也反映到了簽約總量上。以合作企業(yè)算，41家中，有29家與聯(lián)通有合作。電信有25家，移動16家。而與三大運營商均有合作的虛商，僅有天音通信、阿里、迪信通、愛施德、國美、蘇寧6家。這些背景較為雄厚的虛商，也是兵家必爭之地。但對其他企業(yè)而言，有些劃區(qū)而治的意味，例如，9家企業(yè)只與聯(lián)通合作。

進(jìn)而，從合作城市來看，聯(lián)通與虛商的合作城市(以次計數(shù))最多，達(dá)1744個。移動次之，電信最少。

其中，北京迪信通通信服務(wù)有限公司獲得了最多的城市授權(quán)，僅中國聯(lián)通與其合作的城市或直轄市就達(dá)到187個。另外，聯(lián)通與話機世界、遠(yuǎn)特通信、國美電器合作試點的城市也超過100個。

在城市配比上，中國移動與虛商的合作，也常與另兩家錯開。例如，未與電信、聯(lián)通合作的中郵世紀(jì)、世紀(jì)互聯(lián)、銀盛電子，與中國移動合作試點的城市都在100個左右。而與聯(lián)通合作較多的企業(yè)(如迪信通、巴士在線、國美)，移動則似乎并不想占據(jù)主導(dǎo)，僅與之合作了35個城市。

今年4月28日，工信部宣布，自2018年5月1日起，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點轉(zhuǎn)為正式商用。緊接著，三大運營商相繼與虛商簽署正式商用合同。聯(lián)通依然一馬當(dāng)先。6月5日，中國聯(lián)通率先與16家移動轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署了正式商用合同。這16家企業(yè)中，有15家都在今年7月獲得正式牌照，迎來“轉(zhuǎn)正”。

風(fēng)風(fēng)雨雨后，第一批正式玩家都是誰

第一批獲得正式牌照的15家企業(yè)中，9家具有主板上市背景。沒有融資記錄的公司僅3家。

從行業(yè)來看，大部分企業(yè)的主營業(yè)務(wù)屬于通信行業(yè)。

其中既有終端生產(chǎn)商、資深的渠道商，也有做平臺和增值服務(wù)的企業(yè)。而其他幾個“跨界”的企業(yè)，如海航集團、紅豆集團，往往也是多業(yè)務(wù)并行，并不局限于發(fā)家領(lǐng)域。

但試點的經(jīng)驗表明，盡管這些企業(yè)在各自的領(lǐng)域成就斐然，在個人手機業(yè)務(wù)方面，其實很難與三大運營商匹敵。由于本質(zhì)上依然仰賴于三大運營商，早期的虛擬運營商只能通過價格戰(zhàn)來壓低價格，贏得用戶。他們推出的零月租、多用戶共享、流量不清零、無漫游等服務(wù)，一定程度上倒逼了三大運營商的資費改革，但對于企業(yè)自身來說，利潤十分微薄。

從個人手機業(yè)務(wù)的角度，虛商很難實現(xiàn)超越。而今，玩家們所看好的，有的是服務(wù)手機以外的智能設(shè)備，有的是做企業(yè)級的通信服務(wù)，還有的則是與自家生態(tài)結(jié)合起來，以打出與三大運營商截然不同的組合拳。

單純壓低資費，并不足以打開市場。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截至2017年年底，移動轉(zhuǎn)售用戶僅占全國移動用戶總數(shù)的比重的4%。三大運營商對市場的深耕程度遠(yuǎn)超虛商，用戶粘性依然強大。因此，

澎湃新聞?wù)砹烁鞴窘诘墓婕安稍L報道。數(shù)據(jù)顯示，在各家的發(fā)展規(guī)劃中，“物聯(lián)網(wǎng)”出現(xiàn)頻率最高。

各種各樣的智能設(shè)備、智能連接，對虛商來說，正是在個人手機市場以外的廣闊天地。這其中既有面向個人的穿戴設(shè)備、家居設(shè)備，也有企業(yè)級的智能解決方案。此外，一些企業(yè)似乎也在尋求著具有“垂直性”的服務(wù)領(lǐng)域，如海外通信服務(wù)、游戲+通信、醫(yī)療+通信等等。

雖多面臨諸多困惑，各家虛商仍然摩拳擦掌。畢竟從國外經(jīng)驗看，虛商的商業(yè)模式，已有許多跑通的案例。手握正式牌照后，中國的民間資本是否真的能在通信市場占有一席之地，就將留給時間來檢驗了。

關(guān)鍵詞： 牌照 運營商 民間